文物保發(fā)〔2008〕19號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化廳、局）、文管會(huì)： 《文物保護(hù)工程審批管理暫行規(guī)定》已于2008年2月29日經(jīng)國(guó)家文物局第2次局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，自2008年5月1日起在北京、河北、山西、浙江、四川5省、市試行，其他省、自治區(qū)、直轄市的施行時(shí)間將根據(jù)試行情況另行公布。 附件：文物保護(hù)工程審批管理暫行規(guī)定 國(guó)家文物局 二○○八年三月二十一日 文物保護(hù)工程審批管理暫行規(guī)定 一、為適應(yīng)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)工程管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《文物保護(hù)工程管理辦法》等，制定本規(guī)定。 二、本規(guī)定的適用范圍為，《文物保護(hù)工程管理辦法》規(guī)定的屬于全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑、石窟寺和石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑保護(hù)工程。 三、除保養(yǎng)維護(hù)工程以外，其他文物保護(hù)工程必須按以下規(guī)定履行立項(xiàng)報(bào)批程序： （一）省級(jí)文物行政部門(mén)在對(duì)工程項(xiàng)目的必要性、緊迫性以及可行性進(jìn)行科學(xué)評(píng)估后，向國(guó)家文物局申報(bào)立項(xiàng)； （二）國(guó)家文物局按照行政許可的有關(guān)規(guī)定在專家審核的基礎(chǔ)上作出同意或者不同意立項(xiàng)的決定，并書(shū)面通知相關(guān)的省級(jí)文物行政部門(mén)。 四、工程項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)資料包括以下內(nèi)容： （一）工程業(yè)主單位及上級(jí)主管部門(mén)名稱； （二）擬立項(xiàng)項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、時(shí)代，保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶的劃定、公布及執(zhí)行情況，保護(hù)規(guī)劃的編制、公布及執(zhí)行情況； （三）保護(hù)工程必要性與實(shí)施可行性的說(shuō)明文件（包括照片、圖紙等必要的勘測(cè)資料及原則性的保護(hù)措施說(shuō)明）； （四）經(jīng)費(fèi)估算、來(lái)源及計(jì)劃工期安排。 五、工程業(yè)主單位根據(jù)國(guó)家文物局的批準(zhǔn)意見(jiàn)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。 六、省級(jí)文物行政部門(mén)受國(guó)家文物局委托負(fù)責(zé)工程方案的審查與批準(zhǔn)工作。 國(guó)家文物局認(rèn)為有必要由其審查批準(zhǔn)的重要文物保護(hù)工程方案，由國(guó)家文物局直接組織審查并出具批復(fù)意見(jiàn)。國(guó)家文物局審批方案的文物保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)立項(xiàng)的文件中予以注明。 七、審核方案要以《文物保護(hù)法》、《文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《文物保護(hù)工程管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)準(zhǔn)則規(guī)范為依據(jù)，遵循最少干預(yù)和不改變文物原狀的原則，保護(hù)文物及其歷史環(huán)境的真實(shí)性和完整性。 八、文物保護(hù)工程方案實(shí)行專家咨詢制。國(guó)家文物局建立全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)工程專家?guī)?，?fù)責(zé)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)工程咨詢工作。各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)成立專家組或建立專家?guī)欤?fù)責(zé)本行政區(qū)域的文物保護(hù)工程咨詢工作。 審核方案的專家應(yīng)熟悉文物保護(hù)方面的法律法規(guī)和政策，具有良好的職業(yè)道德和較高的文物保護(hù)理論與專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)，并有較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 九、審核方案應(yīng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)論證會(huì)、專家函審等方式進(jìn)行。參與審核的專家應(yīng)熟悉審核對(duì)象的保存現(xiàn)狀，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)工程專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)專家不少于兩名。論證過(guò)程或函審過(guò)程要有詳細(xì)記錄，并最終出具專家論證會(huì)或函審意見(jiàn)，提交省級(jí)文物行政部門(mén)作為對(duì)方案批復(fù)的依據(jù)。 十、設(shè)計(jì)方案的論證或函審應(yīng)做到客觀、公正、透明。會(huì)審或函審意見(jiàn)應(yīng)包括以下內(nèi)容： （一）指導(dǎo)思想、原則是否正確； （二）是否符合依法批準(zhǔn)的文物保護(hù)規(guī)劃； （三）勘察測(cè)繪是否全面、真實(shí)； （四）維修設(shè)計(jì)對(duì)象研究評(píng)估是否到位； （五）存在問(wèn)題定性定量是否準(zhǔn)確； （六）維修措施和技術(shù)手段是否得當(dāng)； （七）其他需要說(shuō)明的內(nèi)容。 對(duì)設(shè)計(jì)方案存在的問(wèn)題應(yīng)明確指出，并提出修改意見(jiàn)。會(huì)審或函審的結(jié)論為可行、原則可行、不可行。 十一、工程項(xiàng)目主要內(nèi)容及會(huì)審或函審的主要意見(jiàn)和結(jié)論應(yīng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)報(bào)國(guó)家文物局備案并在國(guó)家文物局網(wǎng)站上公示，備案、公示時(shí)間不少于五個(gè)工作日。 備案和公示結(jié)束無(wú)異議后，省級(jí)文物行政部門(mén)出具正式批復(fù)意見(jiàn)。 十二、國(guó)家文物局負(fù)責(zé)組織對(duì)省級(jí)文物行政部門(mén)的方案審批和實(shí)施情況進(jìn)行檢查。 十三、工程竣工后，由方案審批部門(mén)組織工程驗(yàn)收。參加驗(yàn)收的專家原則上以審核原方案的專家為主。 十四、抗震、防洪、消防、避雷工程設(shè)計(jì)方案由省級(jí)文物行政部門(mén)根據(jù)文物保護(hù)的要求審核批準(zhǔn)后，按規(guī)定程序報(bào)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)施。 安防工程設(shè)計(jì)方案由省級(jí)文物行政部門(mén)初審?fù)夂?，?bào)國(guó)家文物局審批。 十五、工程預(yù)算由省級(jí)文物行政部門(mén)按照批準(zhǔn)的方案組織審查并報(bào)國(guó)家文物局備案。 十六、本規(guī)定自二○○八年五月一日起試行。