國家林業(yè)局文件 林資發(fā)〔2008〕132號 國家林業(yè)局關(guān)于規(guī)范申請增加“十一五”期間年度征占用林地定額有關(guān)事項的通知 各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局，國家林業(yè)局各派駐森林資源監(jiān)督機構(gòu)，國家林業(yè)局各直屬林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計院： 　　為了切實加強林地保護，進一步完善征占用林地定額管理，建立公開、透明的行政審批制度，提高服務效率，根據(jù)《行政許可法》等有關(guān)法律規(guī)定的精神，我局決定對“十一五”期間審批因特殊情況申請增加年度征占用林地定額的有關(guān)事項予以規(guī)范，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 　　一、申報條件 　　因以下特殊情況確需增加年度征占用林地定額，各?。ê灾螀^(qū)、直轄市、集團公司、新疆兵團，下同）林業(yè)主管部門在省內(nèi)無法解決的，可以向我局申請增加建設項目征占用林地定額。 　?。ㄒ唬┬略銮椅醇{入編制定額時有關(guān)規(guī)劃的建設項目； 　　（二）納入編制定額時有關(guān)規(guī)劃的建設項目的占地面積、開工期限等發(fā)生重大調(diào)整的； 　　（三）因搶險救災等需要建設的各類設施。 　　除（三）外，其他項目必須是國務院及國務院有關(guān)部門或省級人民政府審批、核準或備案的重點建設項目或基礎設施項目。 　　二、申報程序 　?。ㄒ唬┏醪綄彶椤榧訌娬髡加昧值囟~的技術(shù)審查工作，并及時監(jiān)測各地林地資源的現(xiàn)狀和消長變化情況，我局委托國家林業(yè)局各直屬調(diào)查規(guī)劃設計院負責本區(qū)域范圍內(nèi)，就增加年度征占用林地定額事宜進行初步審查。各省林業(yè)主管部門向國家林業(yè)局各直屬調(diào)查規(guī)劃設計院提供申報材料后，國家林業(yè)局各直屬調(diào)查規(guī)劃設計院要在15日內(nèi)完成有關(guān)審查工作。 　?。ǘ┒~審核。各省林業(yè)主管部門根據(jù)國家林業(yè)局各直屬調(diào)查規(guī)劃設計院的初步審查意見，報請所在監(jiān)督區(qū)域的國家林業(yè)局各派駐森林資源監(jiān)督機構(gòu)審核，國家林業(yè)局各派駐森林資源監(jiān)督機構(gòu)要在10日內(nèi)完成有關(guān)審核工作。 　　（三）集中申報。各省林業(yè)主管部門要在依法嚴格管理年度征占用林地定額的基礎上，加強協(xié)調(diào)和服務工作，于每年10月底前向我局集中申報。我局根據(jù)初步審查和定額審核的結(jié)果，在15日內(nèi)完成審批工作。 　　三、申報材料 　　（一）初步審查時，各省林業(yè)主管部門應向國家林業(yè)局有關(guān)直屬調(diào)查規(guī)劃設計院提供以下材料： 　　1.向國家林業(yè)局有關(guān)直屬調(diào)查規(guī)劃設計院的書面申請，主要內(nèi)容包括該省林地資源現(xiàn)狀、年度定額的分配執(zhí)行情況、省內(nèi)備用定額的使用情況、增加定額的必要性等。 　　2.建設項目的初步批準文件： 　?。?）審批制的建設項目，需項目建議書或可行性研究報告批復文件； 　?。?）核準制、備案制的建設項目，需初步批準文件； 　　（3）其他建設項目，需有關(guān)部門的初步批準文件； 　　（4）建設項目用地的技術(shù)說明； 　　（5）擬在計劃年度內(nèi)使用林地的證明材料。 　　（二）定額審核時，各省林業(yè)主管部門應向國家林業(yè)局有關(guān)派駐森林資源監(jiān)督機構(gòu)提供書面申請和國家林業(yè)局有關(guān)直屬調(diào)查規(guī)劃設計院的初步審查意見。 　?。ㄈ┘猩陥髸r，各省林業(yè)主管部門應向我局提供書面請示，同時一并附上（一）、（二）規(guī)定的有關(guān)材料。 　　四、有關(guān)要求 　?。ㄒ唬└魇×謽I(yè)主管部門、國家林業(yè)局各直屬調(diào)查規(guī)劃設計院和各派駐森林資源監(jiān)督機構(gòu)要充分認識到加強對增加年度征占用林地定額進行有關(guān)審查工作管理的重要性和必要性，切實加強領(lǐng)導，設置專人，建立專門臺賬和檔案。同時要結(jié)合本地實際情況建章立制，強化年度征占用林地定額執(zhí)行情況的動態(tài)管理。 　?。ǘ└魇×謽I(yè)主管部門、國家林業(yè)局各直屬調(diào)查規(guī)劃設計院和各派駐森林資源監(jiān)督機構(gòu)出具的書面意見要實事求是、依據(jù)科學、結(jié)論明確、文字簡練。 　?。ㄈ﹪伊謽I(yè)局各直屬調(diào)查規(guī)劃設計院可以結(jié)合區(qū)域和專業(yè)初步審查的需要，從國家林業(yè)局征占用林地評審專家?guī)熘羞x聘專家組成評審組；對增加定額較小的建設項目，可采取書面函審方式。參與征占用林地可行性報告編制以及其他有利害關(guān)系需要回避的人員，不得參加初步審查工作。從事初步審查工作的人員認為必要時，可組織現(xiàn)場查驗，發(fā)現(xiàn)重大問題應及時報告。 　　（四）增加定額的建設項目在計劃年度內(nèi)沒有使用林地的，不得結(jié)轉(zhuǎn)下一年度。 　?。ㄎ澹氖略黾幽甓日髡加昧值囟~相關(guān)工作的人員應依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，遵循客觀、公正、合理的原則，認真做好把關(guān)工作，嚴格審查建設項目及技術(shù)資料，切實杜絕國家限制用地或禁止用地的建設項目征占用林地，真正做到科學發(fā)展和合理利用林地。如因徇私舞弊、玩忽職守騙取定額的，一經(jīng)查實，將依法依紀追究有關(guān)人員的責任。 　　特此通知。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二OO八年六月十八日