財綜[2008]48號 有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局： 　　根據(jù)城市廉租住房保障工作的新情況、新要求，為支持中西部財政困難地區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團做好城市廉租住房保障工作，加強中央廉租住房保障專項補助資金管理，提高財政資金使用效益，經(jīng)商住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部同意，我部對《中央廉租住房保障專項補助資金實施辦法》（財綜[2007]57號）進行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇八年六月二十六日 中央廉租住房保障專項補助資金實施辦法 第一章 總則 　　第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號）的規(guī)定，為支持中西部財政困難地區(qū)做好城市廉租住房保障工作，將黨中央、國務(wù)院對城市低收入家庭住房困難問題的關(guān)懷落到實處，加強中央廉租住房保障專項補助資金管理，提高財政資金使用效益，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱中央廉租住房保障專項補助資金，是指由中央財政設(shè)立的用于補助中西部財政困難地區(qū)（以下簡稱財政困難地區(qū)）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團廉租住房保障工作的專項資金。 　　第三條 中央廉租住房保障專項補助資金按照公開、公平、公正、透明的原則分配給財政困難地區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。 　　第四條 中央廉租住房保障專項補助資金根據(jù)財政困難地區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團廉租住房保障工作進展情況適時調(diào)整。 第二章 分配與計算 　　第五條 中央廉租住房保障專項補助資金主要用于補助財政困難地區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展廉租住房保障工作中的租賃補貼開支，用于租賃補貼開支后仍有結(jié)余的，可以用于彌補購買、改建、租賃廉租住房支出，但不得用于新建廉租住房支出。 　　第六條 中央廉租住房保障專項補助資金按照有關(guān)地區(qū)的財政困難程度、上年度1月1日起到12月31日止（以下簡稱上年度）廉租住房保障工作進展情況等因素以及相應(yīng)的權(quán)重，計算分配給財政困難地區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。 　　（一）財政困難程度與上年度廉租住房保障工作進展情況，權(quán)重各占40%和60%。其中，上年度廉租住房保障工作進展情況，以上年度廉租住房保障租賃補貼戶數(shù)、實物配租戶數(shù)以及上年度廉租住房保障實際支出金額為考核因素，其權(quán)重各占30%、20%、10%。 　　（二）財政困難程度參照財政部一般轉(zhuǎn)移支付測算的財政困難程度系數(shù)確定。上年度廉租住房保障租賃補貼戶數(shù)、實物配租戶數(shù)以及上年度廉租住房保障實際支出金額，以財政困難地區(qū)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財政部門和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局會同廉租住房行政主管部門、民政部門每年上報財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部的數(shù)據(jù)，以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部每年向社會定期公布的財政困難地區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團上年度廉租住房保障相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準。 　　第七條 中央廉租住房保障專項補助資金分配財政困難地區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的計算公式： 　　某地區(qū)或兵團分配廉租住房保障專項補助資金額=[（該地區(qū)或兵團上年度財政困難程度系數(shù)÷財政困難地區(qū)及兵團上年度財政困難程度系數(shù)之和×40%）+（該地區(qū)或兵團上年度廉租住房保障租賃補貼戶數(shù)÷財政困難地區(qū)及兵團上年度廉租住房保障租賃補貼戶數(shù)之和×30%）+（該地區(qū)或兵團上年度廉租住房保障實物配租戶數(shù)÷財政困難地區(qū)及兵團上年度廉租住房保障實物配租戶數(shù)之和×20%）+（該地區(qū)或兵團上年度廉租住房保障實際支出金額÷財政困難地區(qū)及兵團上年度廉租住房保障實際支出金額之和×10%）] ×年度中央廉租住房保障專項補助資金總額。 　　第八條 每年2月28日之前，財政困難地區(qū)的有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財政部門及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局應(yīng)當會同廉租住房行政主管部門、民政部門，按照規(guī)定將本地區(qū)或兵團上年度廉租住房保障戶數(shù)、廉租住房保障方式以及廉租住房保障資金支出等相關(guān)資料加蓋部門印章、附文字說明后，提交財政部駐相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財政監(jiān)察專員辦事處審核認定，并于3月31日之前，向財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部報送。具體報送資料詳見《　　 省（自治區(qū)、直轄市、新疆兵團）　　 年廉租住房保障情況表》（附表1）和《　 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、新疆兵團）　　 年廉租住房保障計劃表》（附表2）。 　　第九條 財政部駐相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財政監(jiān)察專員辦事處審核認定時，應(yīng)當確保實地抽查審核達到一定比例，如果抽查審核剔除比率較高的，應(yīng)當及時商相關(guān)地區(qū)省級財政部門及兵團財務(wù)局將申報材料退回，重新調(diào)整數(shù)據(jù)后再報，同時，財政部駐相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)當將抽查審核結(jié)果以書面及附表形式上報財政部。財政部駐相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財政監(jiān)察專員辦事處的具體審核操作規(guī)程由財政部另行制定。 第三章　 撥付與使用 　　第十條 中央廉租住房保障專項補助資金，由財政部商住房城鄉(xiāng)建設(shè)部根據(jù)財政困難地區(qū)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團上年度廉租住房保障狀況，按照統(tǒng)一計算公式，計算分配給財政困難地區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，并于每年4月30日之前一次統(tǒng)一下達有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財政部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局。 　　第十一條 財政困難地區(qū)的有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財政部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局收到中央財政下達的中央廉租住房保障專項補助資金數(shù)額后，應(yīng)當參照中央財政的分配方案，于每年5月31日前一次下達已經(jīng)實施廉租住房保障工作的市、縣財政部門或師、團場，并將下達文件同時抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。市、縣財政部門或師、團場收到中央廉租住房保障專項補助資金后，應(yīng)當與其他各項廉租住房保障資金一起，按照規(guī)定用于市、縣或師、團場廉租住房保障開支。 　　第十二條 財政困難地區(qū)的有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財政部門和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局，以及市、縣財政部門或師、團場，應(yīng)當對中央廉租住房保障專項補助資金實行專項管理、分賬核算，并嚴格按照規(guī)定用途使用，不得截留、擠占、挪作他用，也不得用于平衡本級預(yù)算。中央廉租住房保障專項補助資金的撥付，按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中央廉租住房保障專項補助資金若有結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度安排使用。 　　第十三條 市、縣財政部門或師、團場安排使用中央廉租住房保障專項補助資金時，填列《2009年政府收支分類科目》208類“社會保障和就業(yè)”19款“廉租住房支出”科目。 第四章 監(jiān)督管理 　　第十四條 財政困難地區(qū)的有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財政部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局要確保將中央廉租住房保障專項補助資金及時撥付到市、縣財政部門或師、團場。市、縣財政部門或師、團場必須確保中央廉租住房保障專項補助資金按照規(guī)定用途使用。對于違反規(guī)定，騙取中央廉租住房保障專項補助資金，不按規(guī)定分配使用中央廉租住房保障專項補助資金的，中央財政將相應(yīng)扣減下一年度分配該地區(qū)或兵團的中央廉租住房保障專項補助資金數(shù)額。同時，要按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的規(guī)定進行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。 　　第十五條 財政部駐相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財政監(jiān)察專員辦事處對中央廉租住房保障專項補助資金申報基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性、補助資金分配使用情況開展監(jiān)督檢查，保障中央廉租住房保障專項補助資金按照規(guī)定用途使用。財政困難地區(qū)的有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財政部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局也要加強對市、縣或師、團場中央廉租住房保障專項補助資金使用情況的監(jiān)督檢查，杜絕擠占、挪用等違法違紀行為的發(fā)生。 　　第十六條 每年年度終了，財政困難地區(qū)的有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財政部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局應(yīng)當匯總本地區(qū)或兵團上年度中央廉租住房保障專項補助資金收支和結(jié)余情況，于每年3月31日之前隨同上年度廉租住房保障情況等相關(guān)資料一并報送財政部備案。具體詳見《　 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、新疆兵團）　　 年中央廉租住房保障專項補助資金收支情況表》（附表3）。 第五章 附則 　　第十七條 中央廉租住房保障專項補助資金原則上按照本辦法第二章規(guī)定計算和分配。如遇發(fā)生重大自然災(zāi)害等特殊情況，中央廉租住房保障專項補助資金分配時可以適當向受災(zāi)地區(qū)傾斜。 　　第十八條 本辦法自2009年1月1日起實施，2007年財政部印發(fā)的《中央廉租住房保障專項補助資金實施辦法》（財綜[2007]57號）同時廢止。 　　第十九條 本辦法由財政部負責(zé)解釋。 　　第二十條 財政困難地區(qū)的有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財政部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局，可以根據(jù)本辦法，結(jié)合各地實際，制定具體實施辦法，并報財政部備案。