本部各直屬單位，各商會、協(xié)會、學(xué)會： 　　2007年5月31日，我部召開了治理商業(yè)賄賂工作會議。部黨組成員、駐部紀(jì)檢組組長、部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組副組長王和民傳達(dá)了中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的指示精神。部黨組副書記、副部長、部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任于廣洲作了講話，對我部深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作作了部署。 　　現(xiàn)將于廣洲同志的講話印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　中華人民共和國商務(wù)部辦公廳 　　二○○七年六月五日?? 　　附： 在商務(wù)部治理商業(yè)賄賂工作會議上的講話 　　－部黨組副書記、副部長、部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任　于廣洲 　?。?007年5月31日） 同志們： 　　最近，中央召開了全國治理商業(yè)賄賂工作座談會，中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記、中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組組長何勇，對下一步全國治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)行了部署。部黨組對此非常重視，熙來同志作出批示，指出治理商業(yè)賄賂是我部一項(xiàng)重要工作，一定要按照中央精神抓好落實(shí)，要求每位黨組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)會議文件，并結(jié)合實(shí)際貫徹會議精神，落實(shí)會議要求。5月16日，中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組召開了第五次會議，審議通過了關(guān)于深入推進(jìn)專項(xiàng)治理工作和正確把握政策界限的兩個(gè)文件，這兩個(gè)文件近日即將下發(fā)。下面，我結(jié)合兩次會議精神，代表黨組談幾點(diǎn)具體意見。 　　一、認(rèn)真組織扎實(shí)推進(jìn)，我部治理商業(yè)賄賂工作取得初步成效 　　按照中央要求，我部治理商業(yè)賄賂工作自去年初正式啟動(dòng)，到現(xiàn)在已有一年多時(shí)間。我們圍繞自查自糾、查辦商業(yè)賄賂案件和長效機(jī)制建設(shè)三項(xiàng)任務(wù)，主要做了以下四方面工作： 　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵?shí)中央精神，認(rèn)真組織實(shí)施。 　　我部成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，部屬各單位和商務(wù)系統(tǒng)各級主管部門成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，大多數(shù)單位的主要負(fù)責(zé)同志親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，為開展工作提供組織保證。 　　我們結(jié)合實(shí)際，印發(fā)了《在商務(wù)領(lǐng)域開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案》、《關(guān)于組織開展商務(wù)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為自查自糾的實(shí)施意見》、《在商務(wù)領(lǐng)域依法查處商業(yè)賄賂案件的實(shí)施意見》等文件，全面部署工作。部屬各單位結(jié)合本單位實(shí)際，也都制定了具體的工作計(jì)劃。 　　我部多次召開會議，傳達(dá)中央精神，部署工作。結(jié)合實(shí)際，我部明確了專項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)任務(wù)和具體要求，提出要著重抓好進(jìn)出口配額和許可證的審批及管理、各類展覽會和展銷會的展位分配使用、重大項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的治理工作，明確了工作方向。 　?。ǘ┐罅π麄鳎岣哒J(rèn)識。 　　我部在政府網(wǎng)站開辟了治理商業(yè)賄賂專欄，登載中央和我部專項(xiàng)治理工作的有關(guān)文件，介紹各單位動(dòng)態(tài)信息和工作經(jīng)驗(yàn)。我們還編輯印發(fā)了《治理商業(yè)賄賂三十問》等學(xué)習(xí)宣傳資料，幫助大家提高認(rèn)識。 　　我部各單位采取多種方式開展宣傳教育，比如外資企業(yè)協(xié)會舉辦專題培訓(xùn)，機(jī)電商會、會計(jì)學(xué)會等單位通過網(wǎng)站、雜志，向會員單位發(fā)出誠實(shí)守信、抵制商業(yè)賄賂的倡議書，起到很好的宣傳作用。 　?。ㄈ┥钊胝{(diào)研，把握商務(wù)領(lǐng)域特點(diǎn) 　　商業(yè)賄賂在不同行業(yè)有不同特點(diǎn)，即使在同一行業(yè)不同部門也會表現(xiàn)出較大差異。為增強(qiáng)工作的針對性，去年4月我們組成調(diào)研組，分別到國內(nèi)外進(jìn)行調(diào)研。我們還根據(jù)外資企業(yè)的特點(diǎn)，向中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組請示，提出指導(dǎo)外資企業(yè)開展專項(xiàng)治理工作的意見。 　?。ㄋ模┙涣髑闆r，督促檢查。 　　部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組派出多個(gè)工作組或者以召開片會的形式，到地方商務(wù)主管部門，以及部屬各單位，進(jìn)行督促檢查，推動(dòng)工作。我們還通過電話、傳真、座談會等形式，加強(qiáng)指導(dǎo)和推動(dòng)。編寫了40多期治理商業(yè)賄賂簡報(bào)，交流經(jīng)驗(yàn)。 　　經(jīng)過大家的共同努力，我部專項(xiàng)治理工作取得了階段性成效，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面： 　　一是自查自糾工作穩(wěn)步推進(jìn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，專項(xiàng)治理工作啟動(dòng)以來，商務(wù)系統(tǒng)各級主管部門通過273個(gè)行業(yè)組織，將治理商業(yè)賄賂的精神傳達(dá)到61，685家商貿(mào)企業(yè)。各地商務(wù)主管部門清理合同副本10，615個(gè)，會議紀(jì)要493個(gè)，涉及資金3.95億元。部機(jī)關(guān)對2001年以來的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，特別是對4.43億元政府采購資金，進(jìn)行了認(rèn)真的清理；部各直屬單位、商會、協(xié)會、學(xué)會清理了合同副本169，412個(gè)、會議紀(jì)要563個(gè)，涉及資金570億元。 　　二是查辦商業(yè)賄賂案件工作有序開展。去年3月，我部開通了反商業(yè)欺詐網(wǎng)，至今共接到有關(guān)的舉報(bào)投訴兩千多件，都已按照規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行回復(fù)和處理。目前，商務(wù)系統(tǒng)各單位共查處8起重要商業(yè)賄賂案件，移送司法部門10人，判刑4人，使違法犯罪分子受到法律的懲處。 　　三是長效機(jī)制建設(shè)初見成效。我部會同有關(guān)部門下發(fā)了《零售商促銷行為管理辦法》和《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》， 規(guī)范交易行為和促銷行為，防止商業(yè)賄賂。為加強(qiáng)思想引導(dǎo)，我部在全系統(tǒng)開展“建設(shè)社會主義商務(wù)文化”征文活動(dòng)，組織大家對社會主義商務(wù)文化的基本理念進(jìn)行討論。我們還制作了以“誠實(shí)守信、互利共贏”為主題的公益廣告，在中央電視臺連續(xù)播出。 　　雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，但仍要看到工作中還存在不足。比如，個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)對治理商業(yè)賄賂認(rèn)識還不夠高，工作緊迫感不強(qiáng)；有的單位對深入開展專項(xiàng)治理工作準(zhǔn)備不足，有前緊后松的現(xiàn)象；個(gè)別單位對規(guī)定的步驟和要求，貫徹得不徹底，比如對自查營銷費(fèi)用、合同副本等工作，抓得不實(shí)。這些情況與中央精神及部黨組的要求，是不相符的，要切實(shí)加以改進(jìn)。 　　二、提高四種意識，進(jìn)一步增強(qiáng)深入推進(jìn)專項(xiàng)治理工作的緊迫感和責(zé)任感 　?。ㄒ唬┥羁汤斫庵醒胍螅瑯淞⒋缶忠庾R。 　　開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是胡錦濤總書記親自提出的，黨中央、國務(wù)院高度重視。最近胡錦濤總書記又專門打電話，詢問專項(xiàng)治理工作的進(jìn)展情況，對這項(xiàng)工作高度關(guān)注。 　　深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有效舉措，是從源頭上防治腐敗、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要內(nèi)容。我部各單位一定要認(rèn)清這個(gè)大局，與黨中央、國務(wù)院保持一致，從政治和全局的高度進(jìn)一步深化對治理商業(yè)賄賂工作重要意義的認(rèn)識，增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，在深入推進(jìn)上狠下功夫。要貫徹落實(shí)部黨組關(guān)于深入開展專項(xiàng)治理工作的各項(xiàng)部署，做到思想上更加重視，態(tài)度上更加堅(jiān)決，措施上更加有力，務(wù)求取得明顯成效。 　　（二）認(rèn)清商務(wù)系統(tǒng)特點(diǎn)，提高行業(yè)意識。 　　商業(yè)賄賂在各行各業(yè)表現(xiàn)的形式和程度有所不同。中央已經(jīng)確定治理工作的6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和9個(gè)方面。商務(wù)領(lǐng)域雖然沒有被中央列為專項(xiàng)治理的重點(diǎn)，但商務(wù)領(lǐng)域滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件是存在的。比如：商務(wù)主管部門的一些單位管錢、管物，是社會上一些人“攻關(guān)”的對象；商務(wù)工作中有許多對外援助工程和國際經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，涉及的經(jīng)濟(jì)利益是比較大的，處理不好會影響到國家形象。去年，我部有三個(gè)處級干部先后被司法機(jī)關(guān)逮捕，他們身上發(fā)生的問題或多或少都與利用職權(quán)謀取私利有關(guān)，教訓(xùn)是深刻的。我部廣大黨員干部一定要認(rèn)清行業(yè)特點(diǎn)，把握規(guī)律，加強(qiáng)工作的針對性，維護(hù)好廣大人民群眾切身利益，樹立商務(wù)工作的良好形象。 　?。ㄈ┙Y(jié)合本單位、本部門實(shí)際，樹立責(zé)任意識。 　　治理商業(yè)賄賂涉及面比較廣，我部各單位要群策群力，形成工作合力。各單位要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在專項(xiàng)治理工作中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任意識。要抓好任務(wù)分解，將責(zé)任落實(shí)到部門，落實(shí)到人，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。要搞好責(zé)任考核，把專項(xiàng)治理工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核范圍，將任務(wù)抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)。 　?。ㄋ模┱J(rèn)清商業(yè)賄賂危害，提高反腐敗意識。 　　商業(yè)賄賂是腐敗的溫床，開展專項(xiàng)治理工作是懲治腐敗的重要內(nèi)容。溫家寶總理在國務(wù)院第四次廉政工作會議上指出，要把治理商業(yè)賄賂作為反腐倡廉工作的重中之重。最近溫總理再次指出，治理商業(yè)賄賂仍然是2007年反腐倡廉工作的重點(diǎn)。我部廣大黨員干部一定要充分認(rèn)識商業(yè)賄賂的危害性，把專項(xiàng)治理工作作為反腐倡廉工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)源頭治理，有效懲治和預(yù)防商業(yè)賄賂行為。 　　三、切實(shí)落實(shí)五方面的任務(wù)，深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作 　　當(dāng)前，要著重抓好以下五個(gè)方面的工作。 　?。ㄒ唬┱J(rèn)真做好自查自糾檢查評估工作。 　　自查自糾是整個(gè)專項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)之一。各單位一定要按照要求，將自查自糾的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。4月11日，部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組以辦公廳文件的形式專門下發(fā)了通知，布置自查自糾的檢查評估工作，從檢查評估的內(nèi)容、檢查評估的辦法、糾正存在的問題等方面，提出了要求。希望各單位認(rèn)真組織好檢查評估工作，對照文件查漏補(bǔ)缺，并將自查自糾的工作情況，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室要積極與各單位溝通，及時(shí)掌握我部開展自查自糾工作的總體情況。 　?。ǘ┘哟蟛檗k商業(yè)賄賂案件的力度，堅(jiān)決懲治商業(yè)賄賂行為。 　　查辦案件，是懲治商業(yè)賄賂的有力措施。我部紀(jì)檢監(jiān)察部門，要著重圍繞進(jìn)出口配額和許可證的審批及管理、各類展覽會和展銷會的展位分配使用、重大項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步加大查辦商業(yè)賄賂案件的力度。要著重查處國家公務(wù)員利用審批權(quán)搞官商勾結(jié)、索賄受賄的案件，著力查辦嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的案件，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)違法的案件。在堅(jiān)決查辦受賄的同時(shí)，要依法懲治行賄的單位和個(gè)人。要積極拓寬案件線索來源，強(qiáng)化案件線索的收集和管理。 　?。ㄈ┘哟笫袌霰O(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范交易行為。 　　商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在企業(yè)的交易活動(dòng)中，但與政府相關(guān)部門監(jiān)督不得力、管理不到位有很大關(guān)系。我們要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管辦法，強(qiáng)化監(jiān)管手段，切實(shí)提高市場監(jiān)管的能力和水平，有效遏制商業(yè)賄賂行為。 　　要加快社會信用體系建設(shè)，逐步形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度。去年整規(guī)辦開通了反商業(yè)欺詐網(wǎng)，匯集了各部門、各地區(qū)的1.7萬條市場監(jiān)管方面的信息，要在此基礎(chǔ)上整合和運(yùn)用好市場監(jiān)管信息。要與有關(guān)部門一起，建設(shè)以“經(jīng)濟(jì)戶口”為基礎(chǔ)的企業(yè)信用服務(wù)和評價(jià)體系，推動(dòng)監(jiān)管信息互聯(lián)共享。要進(jìn)一步修改《商務(wù)領(lǐng)域信用信息管理辦法》，將已經(jīng)開發(fā)完成的“違法違規(guī)信息披露”和“資質(zhì)信息查詢”兩個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)一步完善。 　　各商會、協(xié)會、學(xué)會要通過制定行規(guī)、行約以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對會員單位的約束和監(jiān)管。在這方面我們已經(jīng)做了大量工作。2005年12月，整規(guī)辦會同國資委聯(lián)合印發(fā)了《商會協(xié)會行業(yè)信用建設(shè)指導(dǎo)意見》，對行業(yè)信用建設(shè)提出了要求。2006年又印發(fā)了《開展行業(yè)信用評價(jià)試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》，對行業(yè)信用評價(jià)試點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。最近，國務(wù)院辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》的文件，強(qiáng)調(diào)行業(yè)協(xié)會要健全各項(xiàng)自律性管理制度，制定并組織實(shí)施行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則。各商會、協(xié)會、學(xué)會要按照文件的要求，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，采取有力措施，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。 　　（四）加大源頭治理的力度，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。 　　治理商業(yè)賄賂既要治標(biāo)、更要治本。要深化改革，建立和完善相關(guān)制度，并加強(qiáng)思想文化建設(shè)，從根本上鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件。 　　一是要轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)行政審批制度改革。要適應(yīng)形勢的發(fā)展，進(jìn)一步取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)。 　　二是要進(jìn)一步推行政務(wù)公開。陽光是最好的防腐劑，推行政務(wù)公開對治理商業(yè)賄賂具有重要作用，是建立健全防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制的重要內(nèi)容。我部政務(wù)公開工作取得了一定的成績，去年6月30日，部行政事務(wù)服務(wù)中心已投入使用，全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組還在我部召開了現(xiàn)場會。各單位要在已有工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)“陽光政務(wù)工程”。要搞好部行政事務(wù)服務(wù)中心的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和新政務(wù)大廳的建設(shè)，力爭把新的政務(wù)大廳辦成中央國家機(jī)關(guān)一流的政務(wù)大廳。要充分利用信息化手段，提升網(wǎng)上公開的深度和廣度，能公開的都要公開，確保“十一五”期間50%的行政許可項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)在線辦理。要發(fā)揮傳統(tǒng)媒體作用，進(jìn)一步完善新聞發(fā)布會制度。 　　三是要加快推進(jìn)工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域的管理體制改革，嚴(yán)格管理援外工程建設(shè)項(xiàng)目、駐外機(jī)構(gòu)館舍建設(shè)、培訓(xùn)中心“發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)管理官員培訓(xùn)配套項(xiàng)目”等工程，防止施工單位出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)、高估冒算等問題。在政府采購中，要大力推行招投標(biāo)，逐步縮小議標(biāo)、比選的范圍。 　　四是要加強(qiáng)宣傳教育，深入開展社會主義商務(wù)文化建設(shè)。開展專項(xiàng)治理工作，教育是基礎(chǔ)，教育的作用是長遠(yuǎn)的。我部各單位要繼續(xù)開展宣傳教育，引導(dǎo)廣大干部和從業(yè)人員充分認(rèn)識商業(yè)賄賂的危害性，形成全行業(yè)自覺抵制商業(yè)賄賂的氛圍。當(dāng)前，要大力開展以社會主義榮辱觀為核心的商務(wù)文化建設(shè)，倡導(dǎo)健康的商務(wù)文化。要繼續(xù)辦好社會主義商務(wù)文化征文活動(dòng)和公益廣告制播工作。中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》中，采納了我部關(guān)于商務(wù)文化建設(shè)的基本觀點(diǎn)，明確提出要在全社會“建設(shè)質(zhì)量為本、誠實(shí)守信、依法經(jīng)營、互利共贏的商業(yè)文化”，這是對我們工作的充分肯定。下一步，我們要通過《國際商報(bào)》等媒體大力宣傳商務(wù)文化的基本觀點(diǎn)，商會、協(xié)會要聯(lián)合發(fā)出倡議書，廣泛進(jìn)行宣傳教育，使商務(wù)文化建設(shè)深入人心。 　?。ㄎ澹┮愫谩叭齻€(gè)結(jié)合”。 　　一是專項(xiàng)治理工作要與懲防體系的建設(shè)結(jié)合起來。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央為做好新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是建立健全懲防體系的重要內(nèi)容。要把專項(xiàng)治理工作納入構(gòu)建懲防體系的整體框架中，通盤考慮，統(tǒng)籌安排。 　　二是專項(xiàng)治理工作要與加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來。胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全會上，深刻闡述了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提出了明確要求。我部也召開了“雙加強(qiáng)”會議，確定今年是“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”。要通過作風(fēng)建設(shè)，提高廣大黨員干部自覺抵御商業(yè)賄賂的能力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。 　　三是專項(xiàng)治理工作要與清產(chǎn)核資、清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)以及清理樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目的活動(dòng)結(jié)合起來。最近一段時(shí)間，我部正在按照中央的要求，開展上述三項(xiàng)清理活動(dòng)。這些清理工作與治理商業(yè)賄賂都有聯(lián)系，要統(tǒng)籌考慮，按照中央要求把這些工作做好。 　　同志們，深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作意義重大。各單位一定要按照中央的部署和部黨組的要求，本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，精心組織，扎實(shí)工作，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。 　　我就講這些，謝謝大家！