各縣市人民政府，州級有關(guān)部門： 　　為維護(hù)中小學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，確保廣大師生身心健康和人身安全，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)解決中小學(xué)大班額問題的通知》（川辦函（2008）106號）精神，現(xiàn)就解決我州中小學(xué)大班額問題提出如下意見。 　　一、充分認(rèn)識解決大班額問題的重要性和緊迫性 　　當(dāng)前我州中小學(xué)大班額現(xiàn)象較為普遍，特別是城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問題十分突出，相當(dāng)部分城鎮(zhèn)中小學(xué)校班額大大超過國家規(guī)定的中小學(xué)班額標(biāo)準(zhǔn)，有的學(xué)校平均班額超過70人，個(gè)別班額甚至達(dá)到100人左右。這種狀況嚴(yán)重影響學(xué)校的正常教育教學(xué)，影響師生的身心健康，加大了學(xué)校管理難度，成為中小學(xué)安全穩(wěn)定的一大隱患。造成這種狀況的原因，主要有城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)滯后，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡，校際間差異較大，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求不斷增長等因素，也存在學(xué)校招生、辦學(xué)行為不規(guī)范等問題。解決大班額問題對鞏固“兩基”成果、推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、全面貫徹黨的教育方針、全面提高教育質(zhì)量、扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育具有重要意義，各縣市黨委、政府和有關(guān)部門一定要站在貫徹 “三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧涼山，關(guān)注民生的政治高度，充分認(rèn)識大班額問題的危害性和解決大班額問題的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感，采取切實(shí)可行的措施認(rèn)真加以解決，努力為廣大師生創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境。 　　二、解決大班額問題的目標(biāo)任務(wù) 　　總體目標(biāo)任務(wù)是：堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、以縣為主、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，通過重點(diǎn)解決特大班額，逐步化解大班額，從嚴(yán)控制新生班額，用3至5年時(shí)間，基本解決全州大班額問題。 　　2008年，各縣市要采取切實(shí)有效措施，包括必要的過渡手段消除70人以上的特大班額，同時(shí)控制新生班額。從2008年秋季起，中小學(xué)起始年級班額人數(shù)原則上不得超過國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)（小學(xué)45人、中學(xué)50人、省級以上示范性普通高中56人以內(nèi)），如確因生源過多、辦學(xué)條件不足的學(xué)校，經(jīng)縣市教育行政部門批準(zhǔn)可適當(dāng)放寬，但應(yīng)控制在小學(xué)48人、中學(xué)56人、省級以上示范性普通高中64人以內(nèi)。到2010年秋季，中小學(xué)起始年級班額人數(shù)要控制在國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。在此基礎(chǔ)上各縣市要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，化解現(xiàn)有的大班額，力爭到2012年底全州中小學(xué)班額都要控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，并建立起控制大班額的長效機(jī)制。鼓勵有條件的縣市根據(jù)實(shí)施素質(zhì)教育的需要降低班額標(biāo)準(zhǔn)。 　　各縣市政府和有關(guān)部門要按照上述目標(biāo)任務(wù)，研究制定解決中小學(xué)大班額問題的目標(biāo)計(jì)劃、實(shí)施方案，采取切實(shí)有效措施，確保目標(biāo)任務(wù)按期實(shí)現(xiàn)。 　　三、解決大班額問題的主要任務(wù)和措施 　?。ㄒ唬┱J(rèn)真履行政府辦學(xué)責(zé)任，加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)和教育資源配置。 　　各縣市政府是解決中小學(xué)大班額問題的責(zé)任主體，負(fù)有主要責(zé)任，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確發(fā)展改革、財(cái)政、編制、建設(shè)規(guī)劃和教育等相關(guān)部門的職責(zé)，切實(shí)解決好學(xué)校規(guī)劃、校舍建設(shè)改造、資金投入、教師配備等方面的問題，從校點(diǎn)布局調(diào)整、整合教育資源、優(yōu)化教育資源配置等方面著手，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，為解決中小學(xué)大班額問題創(chuàng)造必要的條件。 　　1.加強(qiáng)城鎮(zhèn)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校容量。各縣市政府要把中小學(xué)建設(shè)納入城鎮(zhèn)發(fā)展的總體規(guī)劃，根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和人口不斷增加的新情況，科學(xué)制定和調(diào)整城鎮(zhèn)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，及時(shí)新建和擴(kuò)建必需的中小學(xué)校，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的改造，確保城鎮(zhèn)學(xué)校容量滿足城鎮(zhèn)學(xué)齡人口不斷增加的需要。城鎮(zhèn)小區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)必須同步規(guī)劃、建設(shè)中小學(xué)校，并按照國家規(guī)定落實(shí)相關(guān)部門的學(xué)校建設(shè)責(zé)任，確保學(xué)校用地、建設(shè)資金、人員編制等落到實(shí)處。各縣市要按本意見的要求，在近期進(jìn)行一次自查，對于未按規(guī)定同步規(guī)劃和建設(shè)學(xué)校的開發(fā)區(qū)和小區(qū)要限期整改，根據(jù)需要規(guī)劃和配套修建學(xué)校，使中小學(xué)教育資源配置與城鎮(zhèn)發(fā)展相適應(yīng)，有效緩解因教育資源不足而產(chǎn)生的大班額問題。 　　2.合理布局農(nóng)村校點(diǎn)，加快農(nóng)村中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，提高農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間教育的差距。農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整要以方便和滿足學(xué)生就近入學(xué)為出發(fā)點(diǎn)，合理規(guī)劃，慎重對待撤點(diǎn)并校，適當(dāng)保留必要的教學(xué)點(diǎn)。小學(xué)校點(diǎn)設(shè)置要保證低、中年級學(xué)生上學(xué)單程一般不超過1.5公里，高年級學(xué)生上學(xué)單程一般不超過3公里或單程行走時(shí)間不超過1小時(shí)。初中要加強(qiáng)寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）化建設(shè)，為每一個(gè)孩子就學(xué)提供便利，防止脫離實(shí)際盲目引導(dǎo)學(xué)生聚集城鎮(zhèn)。要統(tǒng)籌安排農(nóng)村教育各種項(xiàng)目資金，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件；要改革教師配置模式，促進(jìn)教師資源向農(nóng)村傾斜，加大城鎮(zhèn)教師支持農(nóng)村學(xué)校的力度，提高農(nóng)村師資水平，全面提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，努力縮小城鄉(xiāng)教育差距，使廣大農(nóng)村孩子能就近接受良好教育，以緩減城鎮(zhèn)學(xué)校壓力。 　?。ǘ┘訌?qiáng)學(xué)校管理，規(guī)范招生辦學(xué)行為。 　　各縣市教育行政部門要認(rèn)真做好當(dāng)?shù)厣搭A(yù)測、學(xué)校布局調(diào)整工作，加強(qiáng)對學(xué)校招生工作的管理和監(jiān)督，積極促進(jìn)大班額問題的解決。 　　1.嚴(yán)格學(xué)校招生管理。堅(jiān)持義務(wù)教育階段免試就近入學(xué)的原則，義務(wù)教育階段學(xué)校不得招收擇校生。普通高中招收擇校生，要嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策，不得增加擇校生招生人數(shù)。各縣市教育行政部門要按照義務(wù)教育“劃片招生，就近入學(xué)”原則，制訂切合各校實(shí)際的招生計(jì)劃，結(jié)合校點(diǎn)布局、生源情況，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃并合理確定各中小學(xué)校生源范圍和在校生規(guī)模。同時(shí)加強(qiáng)中小學(xué)校招生管理，督促學(xué)校認(rèn)真執(zhí)行招生計(jì)劃，堅(jiān)決防止超過學(xué)校校舍、師資等辦學(xué)條件的承受能力盲目擴(kuò)大招生規(guī)模的行為；規(guī)范轉(zhuǎn)學(xué)行為，嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)學(xué)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格按規(guī)定履行轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，嚴(yán)格控制學(xué)生跨轄區(qū)隨意轉(zhuǎn)學(xué)插班，對已經(jīng)達(dá)到規(guī)定班額上限的，原則上不得接收轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生；嚴(yán)格按照國家、省、州的規(guī)定控制起始年級班額人數(shù)；原有大班額要通過加大投入，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，加快農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校改造的步伐，改善學(xué)校辦學(xué)條件，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、擴(kuò)班分流等途徑，逐步進(jìn)行化解，將班額控制在規(guī)定范圍內(nèi)。 　　2.規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。城鎮(zhèn)小學(xué)要按照國家和省有關(guān)規(guī)定，不得占用校內(nèi)資源舉辦幼兒園和學(xué)前班。中小學(xué)舉辦寄宿制要以方便離校較遠(yuǎn)的學(xué)生上學(xué)和留守學(xué)生特殊需要為原則，根據(jù)住校學(xué)生的需要，配套建設(shè)必需生活用房，不能擠占教學(xué)用房和功能用房，盲目引導(dǎo)學(xué)生住校。普通高中學(xué)校要禁止占用學(xué)校教育資源舉辦復(fù)讀班、補(bǔ)習(xí)班或接收往屆生插班復(fù)讀。 　　3.加強(qiáng)學(xué)校安全工作。各縣市教育行政部門和學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)校的安全管理，在解決大班額問題的過渡時(shí)期，尤其要高度重視并制定必要的安全防范措施。要會同相關(guān)部門定期對學(xué)校校舍及電器、電線、通風(fēng)等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全檢查，及時(shí)排除安全隱患。對學(xué)生集中的樓道通道和集體活動場所要加強(qiáng)管理，安排人員進(jìn)行值守，作好疏散學(xué)生的安全引導(dǎo)工作。同時(shí)，加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，加強(qiáng)對師生的安全教育，確保師生生命安全。 　　（三）進(jìn)一步解決好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)問題。 　　各縣市要根據(jù)校點(diǎn)布局，統(tǒng)籌安排農(nóng)民工子女入學(xué)。同時(shí)，要加強(qiáng)對農(nóng)民工子女入學(xué)工作的統(tǒng)一管理，正確引導(dǎo)學(xué)生家長服從教育行政部門的安排，使學(xué)生有序就學(xué)，大體均衡轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的生源，避免過于集中而給部分學(xué)校造成太大的入學(xué)壓力。學(xué)校不得以任何理由拒絕接收經(jīng)教育行政部門認(rèn)定分配的農(nóng)民工子女入學(xué)。 　?。ㄋ模┙⒔∪珗?bào)告制度，加大督導(dǎo)檢查力度。 　　州、縣市教育行政部門要建立中小學(xué)校班額情況定期報(bào)告制度，及時(shí)掌握學(xué)校班額變化情況。對存在的大班額情況要及時(shí)如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，并積極采取措施解決。州、縣市政府教育督導(dǎo)部門要將解決大班額問題的工作列入對政府教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并作為年度考核依據(jù)。凡因工作不力、造成大班額問題不能及時(shí)解決，從而引發(fā)安全穩(wěn)定等嚴(yán)重事故的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。 　　二00八年九月十八日