發(fā)改投資[2008]2959號 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），國務院各部門、直屬機構，各中央管理企業(yè)： 為加強和改進中央政府投資項目的管理，建立和完善政府投資項目后評價制度，規(guī)范項目后評價工作，提高政府投資決策水平和投資效益，根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》要求，我委制定了《中央政府投資項目后評價管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。 特此通知。 附件：中央政府投資項目后評價管理辦法（試行） 附件： 中央政府投資項目后評價管理辦法（試行） 第一章 總則 第一條 為加強和改進中央政府投資項目的管理，建立和完善政府投資項目后評價制度，規(guī)范項目后評價工作，提高政府投資決策水平和投資效益，根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》要求，制定本辦法。 第二條由國家發(fā)展改革委審批可行性研究報告的中央政府投資項目，適用本辦法。 國際金融組織和外國政府貸款項目后評價管理辦法另行制定。 第三條 中央政府投資項目后評價（以下簡稱項目后評價）應當在項目建設完成并投入使用或運營一定時間后，對照項目可行性研究報告及審批文件的主要內(nèi)容，與項目建成后所達到的實際效果進行對比分析，找出差距及原因，總結經(jīng)驗教訓，提出相應對策建議，以不斷提高投資決策水平和投資效益。根據(jù)需要，也可以針對項目建設的某一問題進行專題評價。 第四條 項目后評價應當遵循獨立、公正、客觀、科學的原則，建立暢通快捷的信息反饋機制，為建立和完善政府投資監(jiān)管體系和責任追究制度服務。 第五條 國家發(fā)展改革委建立項目后評價信息管理系統(tǒng)，負責 1 項目后評價的組織管理工作。 第二章 后評價工作程序 第六條 國家發(fā)展改革委每年年初研究確定需要開展后評價工作的項目名單，制定項目后評價年度計劃，印送有關項目主管部門和項目單位。 第七條 開展項目后評價工作應主要從以下項目中選擇： (一)對行業(yè)和地區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整有重大指導意義的項目； (二)對節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境、促進社會發(fā)展、維護國家安全有重大影響的項目； (三)對優(yōu)化資源配置、調(diào)整投資方向、優(yōu)化重大布局有重要借鑒作用的項目； (四)采用新技術、新工藝、新設備、新材料、新型投融資和運營模式，以及其他具有特殊示范意義的項目； (五)跨地區(qū)、跨流域、工期長、投資大、建設條件復雜，以及項目建設過程中發(fā)生重大方案調(diào)整的項目； (六)征地拆遷、移民安置規(guī)模較大，對貧困地區(qū)、貧困人口及其他弱勢群體影響較大的項目； (七)使用中央預算內(nèi)投資數(shù)額較大且比例較高的項目； (八)社會輿論普遍關注的項目。 2 第八條 列入項目后評價年度計劃的項目單位，應當在項目后評價年度計劃下達后3個月內(nèi)，向國家發(fā)展改革委報送項目自我總結評價報告。項目自我總結評價報告的主要內(nèi)容包括： （一）項目概況：項目目標、建設內(nèi)容、投資估算、前期審批情況、資金來源及到位情況、實施進度、批準概算及執(zhí)行情況等； （二）項目實施過程總結：前期準備、建設實施、項目運行等； （三）項目效果評價：技術水平、財務及經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等； （四）項目目標評價：目標實現(xiàn)程度、差距及原因、持續(xù)能力等； （五）項目建設的主要經(jīng)驗教訓和相關建議。 第九條在項目單位完成自我總結評價報告后，國家發(fā)展改革委根據(jù)項目后評價年度計劃，委托具備相應資質(zhì)的甲級工程咨詢機構承擔項目后評價任務。 國家發(fā)展改革委不得委托參加過同一項目前期工作和建設實施工作的工程咨詢機構承擔該項目的后評價任務。 第十條承擔項目后評價任務的工程咨詢機構，在接受委托后，應組建滿足專業(yè)評價要求的工作組，在現(xiàn)場調(diào)查和資料收集的基礎上，結合項目自我總結評價報告，對照項目可行性研究報告及審批文件的相關內(nèi)容，對項目進行全面系統(tǒng)地分析評價。必要時應參照初步設計文件的相關內(nèi)容進行對比分析。 3 第十一條 承擔項目后評價任務的工程咨詢機構，應當按照國家發(fā)展改革委的委托要求，根據(jù)業(yè)內(nèi)應遵循的評價方法、工作流程、質(zhì)量保證要求和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，獨立開展項目后評價工作，按時、保質(zhì)地完成項目后評價任務，提出合格的項目后評價報告。 第十二條 工程咨詢機構在開展項目后評價的過程中，應重視公眾參與，廣泛聽取各方面意見，并在后評價報告中予以客觀反映。 第三章 后評價管理和監(jiān)督 第十三條 工程咨詢機構應對項目后評價報告質(zhì)量及相關結論負責，并承擔對國家秘密、商業(yè)秘密等的保密責任。工程咨詢機構在開展項目后評價工作中，如有弄虛作假行為或評價結論嚴重失實等情形的，根據(jù)情節(jié)和后果，依法追究相關單位和人員的行政和法律責任。 第十四條 列入項目后評價年度計劃的項目單位，應當根據(jù)項目后評價需要，認真編寫項目自我總結評價報告，積極配合承擔項目后評價任務的工程咨詢機構開展調(diào)查工作，準確完整地提供項目前期及實施階段的各項正式文件、技術經(jīng)濟資料和數(shù)據(jù)。如有虛報瞞報有關情況和數(shù)據(jù)資料等弄虛作假行為，根據(jù)情節(jié)和后果，依法追究相關單位和人員的行政和法律責任。 第十五條國家發(fā)展改革委將委托中國工程咨詢協(xié)會，定期對承擔項目后評價任務的工程咨詢機構和人員進行執(zhí)業(yè)檢查，并將檢 4 查結果作為工程咨詢單位資質(zhì)和個人資質(zhì)管理及工程咨詢成果質(zhì)量評定的重要依據(jù)。 第十六條 國家發(fā)展改革委委托的項目后評價所需經(jīng)費由國家發(fā)展改革委支付，取費標準按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。承擔項目后評價任務的工程咨詢機構及其人員，不得收受國家發(fā)展改革委支付經(jīng)費之外的其他任何費用。 第四章 后評價成果應用 第十七條 國家發(fā)展改革委通過項目后評價工作，認真總結同類項目的經(jīng)驗教訓，將后評價成果作為規(guī)劃制定、項目審批、投資決策、項目管理的重要參考依據(jù)。 第十八條 國家發(fā)展改革委將后評價成果及時提供給相關部門和機構參考，加強信息引導，確保信息反饋的暢通和快捷。 第十九條 對于通過項目后評價發(fā)現(xiàn)的問題，國家發(fā)展改革委會同有關部門和地方認真分析原因，提出改進意見。 第二十條 國家發(fā)展改革委會同有關部門，大力推廣通過項目后評價總結出來的成功經(jīng)驗和做法，不斷提高投資決策水平和政府投資效益。 第五章 附則 第二十一條 各行業(yè)主管部門和各級地方政府投資主管部門 5 可參照本辦法，制定本部門、本地區(qū)的政府投資項目后評價實施辦法和細則。 第二十二條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。 第二十三條 本辦法自2009年1月1日起施行。 6 國家發(fā)展改革委 二〇〇八年十一月七日