中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物優(yōu)惠原產(chǎn)地管理規(guī)定 海關(guān)總署 海關(guān)總署第181號(hào)令 《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物優(yōu)惠原產(chǎn)地管理規(guī)定》已于2008年12月25日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年3月1日起施行。 署　長(zhǎng) 盛光祖 　　　　　　　　　　　 二○○九年一月八日 中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物優(yōu)惠原產(chǎn)地管理規(guī)定 第一條 為了正確確定優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下進(jìn)出口貨物的原產(chǎn)地，規(guī)范海關(guān)對(duì)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》（以下簡(jiǎn)稱《海關(guān)法》）、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定適用于海關(guān)對(duì)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理。 第三條 從優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定成員國(guó)或者地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱成員國(guó)或者地區(qū)）直接運(yùn)輸進(jìn)口的貨物，符合下列情形之一的，其原產(chǎn)地為該成員國(guó)或者地區(qū)，適用《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》中相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定對(duì)應(yīng)的協(xié)定稅率或者特惠稅率（以下簡(jiǎn)稱協(xié)定稅率或者特惠稅率）： (一) 完全在該成員國(guó)或者地區(qū)獲得或者生產(chǎn)的; (二) 非完全在該成員國(guó)或者地區(qū)獲得或者生產(chǎn)，但符合本規(guī)定第五條、第六條規(guī)定的。 第四條 本規(guī)定第三條第（一）項(xiàng)所稱的“完全在該成員國(guó)或者地區(qū)獲得或者生產(chǎn)”的貨物是指： （一）在該成員國(guó)或者地區(qū)境內(nèi)收獲、采摘或者采集的植物產(chǎn)品； （二）在該成員國(guó)或者地區(qū)境內(nèi)出生并飼養(yǎng)的活動(dòng)物； （三）在該成員國(guó)或者地區(qū)領(lǐng)土或者領(lǐng)海開(kāi)采、提取的礦產(chǎn)品； （四）其他符合相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下完全獲得標(biāo)準(zhǔn)的貨物。 第五條 本規(guī)定第三條第(二)項(xiàng)中，“非完全在該成員國(guó)或者地區(qū)獲得或者生產(chǎn)”的貨物，按照相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn)、制造加工工序標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)確定其原產(chǎn)地。 （一）稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)，是指原產(chǎn)于非成員國(guó)或者地區(qū)的材料在出口成員國(guó)或者地區(qū)境內(nèi)進(jìn)行制造、加工后，所得貨物在《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》中稅則歸類發(fā)生了變化。 （二）區(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn)，是指出口貨物船上交貨價(jià)格（FOB）扣除該貨物生產(chǎn)過(guò)程中該成員國(guó)或者地區(qū)非原產(chǎn)材料價(jià)格后，所余價(jià)款在出口貨物船上交貨價(jià)格（FOB）中所占的百分比。 （三）制造加工工序標(biāo)準(zhǔn)，是指賦予加工后所得貨物基本特征的主要工序。 （四）其他標(biāo)準(zhǔn)，是指除上述標(biāo)準(zhǔn)之外，成員國(guó)或者地區(qū)一致同意采用的確定貨物原產(chǎn)地的其他標(biāo)準(zhǔn)。 第六條 原產(chǎn)于優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定某一成員國(guó)或者地區(qū)的貨物或者材料在同一優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定另一成員國(guó)或者地區(qū)境內(nèi)用于生產(chǎn)另一貨物，并構(gòu)成另一貨物組成部分的，該貨物或者材料應(yīng)當(dāng)視為原產(chǎn)于另一成員國(guó)或者地區(qū)境內(nèi)。 第七條 為便于裝載、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售進(jìn)行的加工、包裝、展示等微小加工或者處理，不影響貨物原產(chǎn)地確定。 第八條 運(yùn)輸期間用于保護(hù)貨物的包裝材料及容器不影響貨物原產(chǎn)地確定。 第九條 在貨物生產(chǎn)過(guò)程中使用，本身不構(gòu)成貨物物質(zhì)成分，也不成為貨物組成部件的材料或者物品，其原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地確定。 第十條 本規(guī)定第三條所稱的“直接運(yùn)輸”是指優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下進(jìn)口貨物從該協(xié)定成員國(guó)或者地區(qū)直接運(yùn)輸至中國(guó)境內(nèi)，途中未經(jīng)過(guò)該協(xié)定成員國(guó)或者地區(qū)以外的其他國(guó)家或者地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱其他國(guó)家或者地區(qū)）。 原產(chǎn)于優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定成員國(guó)或者地區(qū)的貨物，經(jīng)過(guò)其他國(guó)家或者地區(qū)運(yùn)輸至中國(guó)境內(nèi)，不論在運(yùn)輸途中是否轉(zhuǎn)換運(yùn)輸工具或者作臨時(shí)儲(chǔ)存，同時(shí)符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)視為“直接運(yùn)輸”： （一）該貨物在經(jīng)過(guò)其他國(guó)家或者地區(qū)時(shí)，未做除使貨物保持良好狀態(tài)所必需處理以外的其他處理； （二）該貨物在其他國(guó)家或者地區(qū)停留的時(shí)間未超過(guò)相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的期限； （三）該貨物在其他國(guó)家或者地區(qū)作臨時(shí)儲(chǔ)存時(shí)，處于該國(guó)家或者地區(qū)海關(guān)監(jiān)管之下。 第十一條 法律、行政法規(guī)規(guī)定的有權(quán)簽發(fā)出口貨物原產(chǎn)地證書(shū)的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱簽證機(jī)構(gòu)）可以簽發(fā)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下出口貨物原產(chǎn)地證書(shū)。 第十二條 簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)本規(guī)定以及相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下所確定的原產(chǎn)地規(guī)則簽發(fā)出口貨物原產(chǎn)地證書(shū)。 第十三條 海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)對(duì)簽證機(jī)構(gòu)是否依照本規(guī)定第十二條規(guī)定簽發(fā)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下出口貨物原產(chǎn)地證書(shū)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。 簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向海關(guān)總署報(bào)送依據(jù)本規(guī)定第十二條規(guī)定簽發(fā)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下出口貨物原產(chǎn)地證書(shū)的有關(guān)情況。 第十四條 貨物申報(bào)進(jìn)口時(shí)，進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的申報(bào)規(guī)定填制《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》，申明適用協(xié)定稅率或者特惠稅率，并同時(shí)提交下列單證： （一）貨物的有效原產(chǎn)地證書(shū)正本，或者相關(guān)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的原產(chǎn)地聲明文件； （二）貨物的商業(yè)發(fā)票正本、運(yùn)輸單證等其他商業(yè)單證。 貨物經(jīng)過(guò)其他國(guó)家或者地區(qū)運(yùn)輸至中國(guó)境內(nèi)，應(yīng)當(dāng)提交證明符合本規(guī)定第十條第二款規(guī)定的聯(lián)運(yùn)提單等證明文件；在其他國(guó)家或者地區(qū)臨時(shí)儲(chǔ)存的，還應(yīng)當(dāng)提交該國(guó)家或者地區(qū)海關(guān)出具的證明符合本規(guī)定第十條第二款規(guī)定的其他文件。 第十五條 進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人向海關(guān)提交的原產(chǎn)地證書(shū)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列要求： （一）符合相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定關(guān)于證書(shū)格式、填制內(nèi)容、簽章、提交期限等規(guī)定； （二）與商業(yè)發(fā)票、報(bào)關(guān)單等單證的內(nèi)容相符。 第十六條 原產(chǎn)地申報(bào)為優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定成員國(guó)或者地區(qū)的貨物，進(jìn)口貨物收貨人及其代理人未依照本規(guī)定第十四條規(guī)定提交原產(chǎn)地證書(shū)、原產(chǎn)地聲明的，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)進(jìn)口時(shí)就進(jìn)口貨物是否具備相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定成員國(guó)或者地區(qū)原產(chǎn)資格向海關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)（格式見(jiàn)附件）。 第十七條 進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人依照本規(guī)定第十六條規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)的，海關(guān)可以根據(jù)進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人的申請(qǐng)，按照協(xié)定稅率或者特惠稅率收取等值保證金后放行貨物，并按照規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)、進(jìn)行海關(guān)統(tǒng)計(jì)。 海關(guān)認(rèn)為需要對(duì)進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人提交的原產(chǎn)地證書(shū)的真實(shí)性、貨物是否原產(chǎn)于優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定成員國(guó)或者地區(qū)進(jìn)行核查的，應(yīng)當(dāng)按照該貨物適用的最惠國(guó)稅率、普通稅率或者其他稅率收取相當(dāng)于應(yīng)繳稅款的等值保證金后放行貨物，并按照規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)、進(jìn)行海關(guān)統(tǒng)計(jì)。 第十八條 出口貨物申報(bào)時(shí)，出口貨物發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的申報(bào)規(guī)定填制《中華人民共和國(guó)海關(guān)出口貨物報(bào)關(guān)單》，并向海關(guān)提交原產(chǎn)地證書(shū)電子數(shù)據(jù)或者原產(chǎn)地證書(shū)正本的復(fù)印件。 第十九條 為確定貨物原產(chǎn)地是否與進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人提交的原產(chǎn)地證書(shū)及其他申報(bào)單證相符，海關(guān)可以對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行查驗(yàn)，具體程序按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物查驗(yàn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理。 第二十條 優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下進(jìn)出口貨物及其包裝上標(biāo)有原產(chǎn)地標(biāo)記的，其原產(chǎn)地標(biāo)記所標(biāo)明的原產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)與依照本規(guī)定確定的貨物原產(chǎn)地一致。 第二十一條 有下列情形之一的，進(jìn)口貨物不適用協(xié)定稅率或者特惠稅率： （一）進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人在貨物申報(bào)進(jìn)口時(shí)沒(méi)有提交符合規(guī)定的原產(chǎn)地證書(shū)、原產(chǎn)地聲明，也未就進(jìn)口貨物是否具備原產(chǎn)資格進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)的； （二）進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人未提供商業(yè)發(fā)票、運(yùn)輸單證等其它商業(yè)單證，也未提交其他證明符合本規(guī)定第十四條規(guī)定的文件的； （三）經(jīng)查驗(yàn)或者核查，確認(rèn)貨物原產(chǎn)地與申報(bào)內(nèi)容不符，或者無(wú)法確定貨物真實(shí)原產(chǎn)地的； （四）其他不符合本規(guī)定及相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的情形。 第二十二條 海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以請(qǐng)求出口成員國(guó)或者地區(qū)主管機(jī)構(gòu)對(duì)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下進(jìn)口貨物原產(chǎn)地進(jìn)行核查。 海關(guān)也可以依據(jù)相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的規(guī)定就貨物原產(chǎn)地開(kāi)展核查訪問(wèn)。 第二十三條 海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下出口貨物原產(chǎn)地進(jìn)行核查，以確定其原產(chǎn)地。 應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定成員國(guó)或者地區(qū)要求，海關(guān)可以對(duì)出口貨物原產(chǎn)地證書(shū)或者原產(chǎn)地進(jìn)行核查，并應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的期限內(nèi)反饋核查結(jié)果。 第二十四條 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人可以依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政裁定管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，向海關(guān)申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地行政裁定。 第二十五條 海關(guān)總署可以依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章的規(guī)定，對(duì)進(jìn)出口貨物作出具有普遍約束力的原產(chǎn)地決定。 第二十六條 海關(guān)對(duì)依照本規(guī)定獲得的商業(yè)秘密依法負(fù)有保密義務(wù)。未經(jīng)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人同意，海關(guān)不得泄露或者用于其他用途，但是法律、行政法規(guī)及相關(guān)司法解釋另有規(guī)定的除外。 第二十七條 違反本規(guī)定，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反《海關(guān)法》行為的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十八條 本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義： “生產(chǎn)”，是指獲得貨物的方法，包括貨物的種植、飼養(yǎng)、開(kāi)采、收獲、捕撈、耕種、誘捕、狩獵、捕獲、采集、收集、養(yǎng)殖、提取、制造、加工或者裝配； “非原產(chǎn)材料”，是指用于貨物生產(chǎn)中的非優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定成員國(guó)或者地區(qū)原產(chǎn)的材料，以及不明原產(chǎn)地的材料。 第二十九條 海關(guān)保稅監(jiān)管轉(zhuǎn)內(nèi)銷貨物享受協(xié)定稅率或者特惠稅率的具體實(shí)施辦法由海關(guān)總署另行規(guī)定。 第三十條 本規(guī)定由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。 第三十一條 本規(guī)定自2009年3月1日起施行。