財預[2009]21號 　　 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）： 　 根據(jù)國務院有關規(guī)定，為規(guī)范地方政府債券收支預算管理，提高資金管理的科學化、精細化水平，我部制定了《2009年地方政府債券預算管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 　 附件：2009年地方政府債券預算管理辦法 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 財政部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　 二○○九年二月十八日　　 附件： 2009年地方政府債券預算管理辦法 　　 　　第一條 為實施好積極的財政政策，增強地方安排配套資金和擴大政府投資的能力，根據(jù)國務院有關規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱地方政府債券，是指經(jīng)國務院批準同意，以省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市政府為發(fā)行和償還主體，由財政部代理發(fā)行并代辦還本付息和支付發(fā)行費的2009年地方政府債券。 　　第三條 地方政府債券收入可以用于省級（包括計劃單列市，下同）直接支出，也可以轉(zhuǎn)貸市、縣級政府使用。 　　第四條 地方政府債券收支實行預算管理。地方政府債券收入全額納入省級財政預算管理，市、縣級政府使用債券收入的，由省級財政轉(zhuǎn)貸，納入市、縣級財政預算。地方政府債券收入安排的支出納入地方各級財政預算管理。 　　用地方政府債券發(fā)行收入安排支出的部門和單位，要將支出納入部門預算和單位預算，嚴格按照預算制度管理。 　　第五條 地方政府債券收入根據(jù)省級政府報請國務院批準同意的額度編制。市、縣級財政根據(jù)省級財政核準的轉(zhuǎn)貸額度編列地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入。 　　地方政府債券支出根據(jù)各級財政使用債券收入或者債券轉(zhuǎn)貸收入安排的支出編制。地方政府債券預算支出，要充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求，積極促進經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。資金主要用于中央投資地方配套的公益性建設項目及其他難以吸引社會投資的公益性建設項目支出，嚴格控制安排用于能夠通過市場化行為籌資的投資項目，不得安排用于經(jīng)常性支出。資金使用范圍主要包括：保障性安居工程，農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎設施，醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會事業(yè)基礎設施，生態(tài)建設工程，地震災后恢復重建以及其他涉及民生的項目建設與配套。 　　第六條 2009年度政府預算未報經(jīng)本級人民代表大會審查批準的，要將本地區(qū)地方政府債券收入或者債券轉(zhuǎn)貸收入和支出納入預算，報請同級人民代表大會審查批準。2009年度政府預算已經(jīng)報本級人民代表大會審查批準的，要根據(jù)地方政府債券收支計劃及時編制預算調(diào)整方案，報同級人民代表大會常務委員會審查批準。 　　第七條 各級地方財政部門根據(jù)批準的預算，將債券支出批復相關部門和單位。各相關部門和單位要嚴格按照批復的預算，安排預算支出，實行項目管理，不得隨意變更資金用途。 　　第八條 在政府收支分類科目收入分類105類“債務收入”01款“國內(nèi)債務收入”（科目說明修改為“中央與地方共用收入科目”）下新增04項“財政部代理發(fā)行地方政府債券收入”，科目說明為“地方收入科目。反映財政部代理發(fā)行的2009年地方政府債券收入?！痹?10類“轉(zhuǎn)移性收入”下新增11款“債券轉(zhuǎn)貸收入”01項“轉(zhuǎn)貸財政部代理發(fā)行地方政府債券收入”，科目說明為“反映下級政府收到上級政府轉(zhuǎn)貸的財政部代理發(fā)行地方政府債券收入?！? 　　在支出功能分類228類“國債事務”中新增12款“財政部代理發(fā)行地方政府債券還本”，科目說明為“反映地方政府安排的財政部代理發(fā)行2009年地方政府債券還本支出”；新增13款“財政部代理發(fā)行地方政府債券付息”，科目說明為“反映地方政府安排的財政部代理發(fā)行2009年地方政府債券付息支出”。在230類“轉(zhuǎn)移性支出”新增11款“債券轉(zhuǎn)貸支出”01項“轉(zhuǎn)貸財政部代理發(fā)行地方政府債券支出”，科目說明為“反映上級政府對下級政府轉(zhuǎn)貸的財政部代理發(fā)行地方政府債券支出?！?地方政府安排財政部代理地方政府發(fā)行債券收入時，根據(jù)實際使用方向列入政府收支分類相應功能支出科目。 　　第九條 各級地方財政部門要根據(jù)預算安排、項目建設進度，及時撥付資金，監(jiān)控預算執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理預算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，并做好財政總預算會計收支核算工作。 　　第十條 地方政府債券到期后，由中央財政統(tǒng)一代辦償還。地方財政要足額安排地方政府債券還本付息所需資金，及時向中央財政上繳地方政府債券本息、發(fā)行費等資金。如果屆時還本確實存在困難，經(jīng)批準，到期后可按一定比例發(fā)行1-5年期新債券，分年全部歸還。對于未按時上繳的，中央財政根據(jù)逾期情況計算罰息，并在辦理中央與地方財政結(jié)算時如數(shù)扣繳。 　　第十一條 財政部門要加強對地方政府債券收支的管理和監(jiān)督，建立和完善債務項目申報、審批、績效考評和監(jiān)督等制度，提高資金管理的科學化、精細化水平，不得擠占、截留和挪用債務資金。 　　第十二條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。