證監(jiān)會(huì)公告[2009]7號(hào) 現(xiàn)公布《證券期貨規(guī)章草案公開征求意見試行規(guī)則》，自2009年5月8日起施行。 二○○九年四月二十日 證券期貨規(guī)章草案公開征求意見試行規(guī)則 第一條 為了貫徹科學(xué)立法、民主立法的原則，增強(qiáng)公眾參與證券期貨規(guī)章制定的程度，提高制度建設(shè)的質(zhì)量，根據(jù)《立法法》、《規(guī)章制定程序條例》、《證券期貨規(guī)章制定程序規(guī)定》的規(guī)定，制定本規(guī)則。 第二條 中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)證監(jiān)會(huì)）制定證券期貨規(guī)章，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見。涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全或者證券期貨市場(chǎng)敏感問(wèn)題的，采取其他方式征求意見。 第三條 向社會(huì)公開征求意見，應(yīng)當(dāng)履行批準(zhǔn)程序后實(shí)施。 第四條 向社會(huì)公開征求意見，應(yīng)當(dāng)將征求意見稿及其起草說(shuō)明在中國(guó)證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站、中國(guó)證監(jiān)會(huì)指定的上市公司公開披露信息的報(bào)刊等媒體上刊登，并按照要求報(bào)送國(guó)務(wù)院法制辦有關(guān)部門。 起草說(shuō)明應(yīng)當(dāng)闡明制定的背景、需要解決的主要問(wèn)題、擬采取的主要措施和設(shè)定的制度等。 必要時(shí)，可以就征求意見涉及的事項(xiàng)，設(shè)計(jì)清晰、簡(jiǎn)潔的問(wèn)題或者問(wèn)卷供公眾回答。 征求意見稿修改或整合有關(guān)現(xiàn)行規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)一并制作并公布修正前后條文對(duì)照表或者條文來(lái)源對(duì)照表，供公眾參閱。 第五條 向社會(huì)公開征求意見，應(yīng)當(dāng)提供意見反饋途徑，公布傳真號(hào)碼、電子郵箱和通訊地址，或者指定專門的意見征求管理系統(tǒng)，提供其詳細(xì)的網(wǎng)址。 公開征求意見的公告，應(yīng)當(dāng)載明征求意見活動(dòng)的截止時(shí)間。征求意見期間原則上為15日，但因情況特殊，需盡快發(fā)布、施行的除外。 第六條 征求意見辦理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理、歸納、分析、研究公眾反饋意見，形成向社會(huì)公開征求意見報(bào)告。對(duì)擬采納的意見，報(bào)告應(yīng)當(dāng)提出具體的修改建議；對(duì)于擬不采納的意見，報(bào)告應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。 在提請(qǐng)主席辦公會(huì)議審議或者簽發(fā)規(guī)章草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并報(bào)送向社會(huì)公開征求意見報(bào)告。 第七條 中國(guó)證監(jiān)會(huì)公布規(guī)章全文及其征求意見稿、起草說(shuō)明、發(fā)布新聞稿或答記者問(wèn)等，方便社會(huì)公眾查閱。 第八條 中國(guó)證監(jiān)會(huì)制定涉外規(guī)范性文件，以及直接涉及公民、法人和其他組織切身利益或者涉及向社會(huì)提供公共服務(wù)、直接關(guān)系到社會(huì)公共利益的其他規(guī)范性文件，適用本規(guī)則。但是，涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全或者證券期貨市場(chǎng)敏感問(wèn)題的除外。 前款所稱涉外規(guī)范性文件，是指涉及下列內(nèi)容的規(guī)范性文件： （一）對(duì)外開放的方針性、政策性、原則性的制度設(shè)定或調(diào)整； （二）規(guī)范境外個(gè)人和企業(yè)、組織或其活動(dòng)的制度設(shè)定或調(diào)整。 第九條 本規(guī)則自2009年5月8日起施行。