國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的通知 安委辦〔2009〕10號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)： 我國(guó)南方汛期已經(jīng)到來(lái)，北方汛期即將來(lái)臨，按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)部署，為加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作，預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下： 一、切實(shí)認(rèn)真抓好汛前汛期隱患排查治理工作 各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真吸取以往的慘痛教訓(xùn)，站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，充分認(rèn)識(shí)做好汛期安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)做好汛期安全生產(chǎn)工作，防范因洪水、臺(tái)風(fēng)、泥石流等各類自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。要結(jié)合正在開展的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，立即組織開展汛前及汛期易由各類自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的安全檢查和隱患排查治理活動(dòng)，針對(duì)不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同企業(yè)的特點(diǎn)，制定隱患排查治理實(shí)施方案，全面、深入、細(xì)致地開展排查，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，搞好除險(xiǎn)加固和治理消除工作。對(duì)于非法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和不具備安全生產(chǎn)條件的廠（礦）和經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，要堅(jiān)決依法予以取締、關(guān)閉。尤其是各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要全面落實(shí)主體責(zé)任，根據(jù)本企業(yè)實(shí)際，逐項(xiàng)排查可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的各類隱患，并落實(shí)整改責(zé)任、時(shí)間、措施、資金，確保用最短的時(shí)間做好各類隱患的治理消除工作。對(duì)重大隱患，各地區(qū)、各有關(guān)部門要掛牌督辦，確保整改到位；對(duì)一時(shí)不能治理消除的，要切實(shí)加強(qiáng)防控工作，針對(duì)情況變化，及時(shí)采取有力措施，防止事故發(fā)生。 二、切實(shí)加強(qiáng)礦山（隧道）防洪和防治水工作 要嚴(yán)防汛期因暴雨、洪水引發(fā)生產(chǎn)安全事故。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貧庀蟮炔块T的聯(lián)系，及時(shí)掌握天氣趨勢(shì)變化的信息，做出靈敏反應(yīng)，加大防汛工作力度。要針對(duì)受水庫(kù)、水電站、河流等威脅的情況，督促礦山企業(yè)加強(qiáng)對(duì)礦井外圍、采空區(qū)上方的防排洪設(shè)施的檢查和維護(hù)，填實(shí)廢棄井口及采空區(qū)上方的坍塌坑。對(duì)于井口（洞口）標(biāo)高在最高洪水位以下或露天礦封閉圈不符合規(guī)范要求，防排洪設(shè)施不完善，存在淹井危險(xiǎn)的井工礦礦井和露天采場(chǎng)礦坑等，要責(zé)令企業(yè)立即采取措施，防患于未然。各類礦山企業(yè)都要保持高度警覺，下大力氣做好防范工作。通過努力，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)主體”責(zé)任，堅(jiān)決杜絕淹井（礦）事故的發(fā)生。與此同時(shí)，各類礦山和隧道施工企業(yè)要加強(qiáng)礦井（隧道）水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)礦井（隧道）水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，采用適合本礦井（隧道）的物探、鉆探、化探等先進(jìn)的綜合探測(cè)技術(shù)，查明礦井（隧道）或采區(qū)水文地質(zhì)條件，尤其是周邊采空區(qū)的情況，以便及時(shí)采取對(duì)策。要按規(guī)定留設(shè)各類防水煤（巖）柱，定期對(duì)井上下供電設(shè)備、排水設(shè)備等進(jìn)行維護(hù)檢修。要按照“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則，落實(shí)好“防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施，并定期收集、調(diào)查核對(duì)本礦及相鄰煤礦的廢棄老窯情況，編制《礦井（隧道）綜合水文地質(zhì)圖》、《礦井（隧道）充水性圖》等基礎(chǔ)圖紙，為水害防治工作提供詳實(shí)、可靠的技術(shù)依據(jù)。要認(rèn)真落實(shí)老空（窯）水探放的責(zé)任和措施，堅(jiān)持先探后掘，嚴(yán)格掌握鉆孔的超前距離；探放水時(shí)，要撤出受水害威脅區(qū)域的所有人員，監(jiān)視放水全過程；礦井、隧（巷）道有突水預(yù)兆時(shí)，要立即撤出所有人員。 三、切實(shí)加強(qiáng)防潰壩、坍塌（滑坡）及泥石流工作 汛期也是各類坍塌、山體（邊坡、排土場(chǎng)等）滑坡、泥石流引發(fā)事故的季節(jié)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須認(rèn)真做好防范措施。對(duì)周圍存在山體滑坡、垮塌和泥石流威脅的建筑施工企業(yè)工地、企業(yè)生產(chǎn)廠房、人員居所及設(shè)備、物資存放場(chǎng)地等，要提前采取措施進(jìn)行處理，加強(qiáng)巡視檢查，在確保安全的前提下進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)和居住、使用；對(duì)存在潰壩、潰堤危險(xiǎn)的病險(xiǎn)水庫(kù)大壩、水電站大壩、病險(xiǎn)江河大堤和尾礦庫(kù)等，要重點(diǎn)對(duì)壩體及周邊山體的穩(wěn)定性和防洪能力、排洪設(shè)施、安全觀測(cè)設(shè)施的可靠性進(jìn)行詳細(xì)檢查，針對(duì)存在的問題，采取有針對(duì)性的防范措施，尤其是要采用先進(jìn)的手段，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作，做到嚴(yán)防死守萬(wàn)無(wú)一失；對(duì)于地震災(zāi)區(qū)和曾經(jīng)發(fā)生過滑坡、泥石流、尾礦庫(kù)潰壩等災(zāi)害的地區(qū)，要全面檢查整改、處理措施的落實(shí)情況，加大力度做好相關(guān)防范工作；對(duì)存在被沖毀危險(xiǎn)的路橋、涵洞，有人作業(yè)、有車通過、有人行走的公路上部和側(cè)邊存在易垮落、坍塌山體等地段，要加強(qiáng)觀測(cè)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要立即停止通行；對(duì)受洪水、泥石流、滑坡威脅的供電、通信線路和輸油、輸氣管路等要加強(qiáng)安全檢查，搞好防控工作，確保安全運(yùn)行。 四、切實(shí)加強(qiáng)雷電、大風(fēng)、高溫等災(zāi)害防范工作 針對(duì)汛期可能出現(xiàn)的雷電、臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)及高溫等災(zāi)害性天氣，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要做好各項(xiàng)防范應(yīng)對(duì)工作。沿海地區(qū)尤其是海上運(yùn)輸和石油開采等作業(yè)單位，要提前做好防臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)工作，完善各項(xiàng)措施，落實(shí)防范應(yīng)對(duì)責(zé)任，確保萬(wàn)無(wú)一失。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全技術(shù)規(guī)程和工藝紀(jì)律，加強(qiáng)防雷電設(shè)施檢查，雷雨天氣情況下，油、氣儲(chǔ)罐要停止裝卸，并要維護(hù)好生產(chǎn)區(qū)的排水系統(tǒng)和其他安全設(shè)施。與此同時(shí)，要加強(qiáng)高溫天氣下生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施溫度、壓力的監(jiān)控，防止超溫并做好降溫工作。民爆物品生產(chǎn)和有關(guān)軍工企業(yè)要特別做好防雷電工作，加強(qiáng)對(duì)防雷電設(shè)施的檢測(cè)維護(hù)和對(duì)生產(chǎn)線的監(jiān)控，防止因雷電引起爆炸事故。建筑施工企業(yè)要全面掌握深基坑、管溝（槽）和地下作業(yè)的排水、放坡和支護(hù)情況，塔吊、物料提升機(jī)、落地式腳手架等垂直運(yùn)輸支撐設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固和拉結(jié)及防風(fēng)裝置情況，遇雷雨、大風(fēng)天氣要停止塔吊等室外高空作業(yè)。其他各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都要結(jié)合自身實(shí)際，做好防范和應(yīng)對(duì)工作。 五、切實(shí)做好汛期安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作 各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要切實(shí)強(qiáng)化汛期安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。要做好預(yù)警工作，加強(qiáng)與氣象、海洋、地震、水利等部門的聯(lián)系，建立工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)布防范自然災(zāi)害引發(fā)事故的預(yù)警信息。要強(qiáng)化應(yīng)急保障，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。要進(jìn)一步完善預(yù)案，加強(qiáng)演練，確保有序、有力、有效應(yīng)對(duì)。要抓緊建立健全應(yīng)急管理和救援體系，加強(qiáng)救援能力建設(shè)。要加強(qiáng)應(yīng)急值守，保證信息暢通，發(fā)現(xiàn)重要險(xiǎn)情及時(shí)處理并及時(shí)上報(bào)；一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、救援人員到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、物資裝備到位，妥善處置事故，最大限度減少損失。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年五月五日