國家工商行政管理總局 食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置制度 為了有效預(yù)防和有序處置流通環(huán)節(jié)食品安全事故，維護(hù)食品市場秩序，保障食品市場消費安全，根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》以及國家工商總局《工商行政管理系統(tǒng)市場監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案》、《工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等，制定本制度。 一、堅持預(yù)防為主，有效防范食品安全事故 （一）各級工商行政管理機關(guān)要高度重視食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置工作，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常抓不懈，防患于未然，認(rèn)真做好預(yù)警和應(yīng)急處置的各項準(zhǔn)備工作。 （二）縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)在同級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分級負(fù)責(zé)，建立健全條塊結(jié)合、屬地管理為主的食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置管理體制，及時有效地做好預(yù)警和應(yīng)急處置工作。 （三）縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)要切實加強對預(yù)警和應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全抓落實的工作機制，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、工作措施、工作責(zé)任、人員力量等落實到位。 二、完善食品安全預(yù)警和應(yīng)急方案，建立健全工作落實機制 （四）縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)要按照范圍、性質(zhì)和危害程度對食品安全事故實行分級管理，食品安全事故分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)要按照同級人民政府的部署，根據(jù)國家工商總局下發(fā)的《工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《工商行政管理系統(tǒng)市場監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案》，制定和完善本地區(qū)工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全事故預(yù)警和應(yīng)急方案，并落實各自的職責(zé)和健全組織保障體系。 （五）食品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地縣（區(qū)）級及其以上地方工商行政管理機關(guān)按照規(guī)定和事故級別設(shè)立食品安全事故應(yīng)急指揮部，在上一級應(yīng)急處理指揮機構(gòu)的指導(dǎo)和當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，有效組織和指揮本地區(qū)的重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。 （六）縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)要結(jié)合實際，有計劃、有重點地對食品安全應(yīng)急方案進(jìn)行演練。加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。 三、積極構(gòu)建食品安全隱患發(fā)現(xiàn)機制，健全食品安全事故報告制度 （七）縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)要利用市場巡查、專項執(zhí)法檢查、流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗、12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)部門情況通報、媒體報道等，及時了解各種食品安全信息，掌握食品市場動態(tài)情況。應(yīng)當(dāng)綜合分析利用各類信息，及時發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)的食品安全事故苗頭。各相關(guān)職能機構(gòu)應(yīng)各負(fù)其責(zé)，互通情況。按照規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布日常監(jiān)管預(yù)警信息，采取有效措施防范和應(yīng)急處置食品安全事故。 （八）縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)問題，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強信息的溝通、反饋和報告，立即將情況報告同級人民政府和通報同級衛(wèi)生行政部門，同時抄報上級工商行政管理機關(guān)，并向突發(fā)問題波及地區(qū)工商行政管理機關(guān)通報。 四、強化和創(chuàng)新食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置手段，切實做好物資和人員保障工作 （九）縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)要加強科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，運用無線網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法平臺、移動查詢終端等現(xiàn)代科技手段，實現(xiàn)食品安全信息的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，有效開展網(wǎng)上預(yù)警防范和應(yīng)急處置。逐步實現(xiàn)總局到基層工商所信息網(wǎng)絡(luò)五級貫通，并努力做到與同級相關(guān)行政部門的信息聯(lián)網(wǎng)，切實提高網(wǎng)絡(luò)信息互動效率，提高應(yīng)對處置食品安全突發(fā)事件的科技水平和指揮能力。 （十）縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)要配備必要的處置食品安全事故的應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資。應(yīng)當(dāng)加強檢查，確保執(zhí)法車輛、通訊設(shè)備、檢測設(shè)備等相關(guān)物資設(shè)備隨時處于備用狀態(tài)。適時開展應(yīng)急演練和應(yīng)急系統(tǒng)檢查，確保一旦發(fā)生重大食品安全事故，能夠及時有效妥善處置。 （十一）縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)要建立健全值班制度，明確值班電話，落實值班人員，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶班，暢通通訊聯(lián)絡(luò)，及時有效受理和處置食品安全突發(fā)問題。 國家工商行政管理總局 二〇〇九年八月二十八日