農業(yè)部辦公廳 　　農業(yè)部辦公廳關于印發(fā)《農業(yè)部行政許可網上審批管理暫行辦法》的通知 　　農辦辦〔2009〕93號 　　農業(yè)部相關司局、直屬事業(yè)單位： 　　為扎實推進農業(yè)部行政許可網上審批工作，提高行政審批效率和便民服務水平，辦公廳制定了《農業(yè)部行政許可網上審批管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。 　　附件：《農業(yè)部行政許可網上審批管理暫行辦法》 　　二○○九年十二月十一日 　　附件： 　　農業(yè)部行政許可網上審批管理暫行辦法(定稿).doc 　　農業(yè)部行政許可網上審批管理暫行辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為扎實推進農業(yè)部行政許可網上審批工作，提高行政審批效率和便民服務水平，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國電子簽名法》、《互聯(lián)網信息服務管理辦法》、《互聯(lián)網電子公告服務管理規(guī)定》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章，結合農業(yè)部行政審批綜合辦公工作實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱行政許可網上審批，是指按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和條件，行政許可申請人通過農業(yè)部行政許可網上審批系統(tǒng)(以下簡稱網上審批系統(tǒng))報送相關申請材料，行政許可審查機關通過網上審批系統(tǒng)對申請材料進行受理、審查與決定。 　　第三條 網上審批系統(tǒng)是農業(yè)部行政審批綜合辦公業(yè)務系統(tǒng)的重要組成部分，是依托農業(yè)部門戶網站中國農業(yè)信息網(www.agri.gov.cn)面向行政許可申請人實行行政許可網上審批服務的業(yè)務平臺，具有在線申請、網上審批、進程及結果查詢等功能。網上審批系統(tǒng)采用電子認證技術，對網上審批各環(huán)節(jié)進行身份確認和信息加密保護，確保網上審批系統(tǒng)安全穩(wěn)定。 　　第四條 按照成熟一項納入一項的原則，對行政許可網上審批實施動態(tài)管理。條件成熟的農業(yè)部行政許可事項，應及時納入行政審批綜合辦公網上審批業(yè)務范圍。 　　第五條 本辦法適用于依托網上審批系統(tǒng)從事行政許可工作的農業(yè)部有關司局、直屬有關單位、省級業(yè)務初審單位及行政許可申請人。 　　第二章 職責分工 　　第六條 農業(yè)部行政審批綜合辦公室，是農業(yè)部行政許可網上審批運行協(xié)調管理和服務監(jiān)督機構，主要負責研究制定相關工作制度，協(xié)調各相關單位有序開展網上審批，并實施全程電子監(jiān)察，對違反相關規(guī)定的追究相應責任。 　　第七條 農業(yè)部行政審批綜合辦公大廳，是農業(yè)部行政許可網上審批受理機構，主要負責接收行政許可申請人或省級業(yè)務初審單位網上報送的行政許可事項，并進行形式審查、受理、交轉業(yè)務承辦司局辦理以及審批結果回復。 　　第八條 農業(yè)部行政許可承辦司局及直屬單位(以下簡稱承辦司局及直屬單位)，是農業(yè)部行政許可網上審批審查機構，主要負責接收行政審批綜合辦公大廳網上交轉的行政許可事項，并進行審查、組織技術評審、報簽。 　　第九條 相關省級業(yè)務單位，是農業(yè)部行政許可網上審批初審機構，主要負責接收行政許可申請人網上報送的行政許可事項，并進行初審、電子材料與紙質材料的核實。初審同意的，將電子材料連同紙質材料報送農業(yè)部行政審批綜合辦公大廳。條件成熟時，經承辦司局同意，可將紙質材料存檔，只報送電子材料。 　　第十條 農業(yè)部信息中心，是農業(yè)部行政許可網上審批技術服務機構，主要負責網上審批系統(tǒng)日常維護、改造、升級等，組織開展系統(tǒng)操作培訓，并按照計算機安全管理行業(yè)標準規(guī)范要求對備份數(shù)據(jù)進行保存。 　　第十一條 電子認證服務機構，是農業(yè)部行政許可網上審批安全服務機構，由農業(yè)部依據(jù)有關法律法規(guī)從有從事電子政務電子認證服務資質的機構中選擇，主要負責數(shù)據(jù)傳送的安全保障、數(shù)字證書使用者信息管理，并依法承擔相應的義務和責任。 　　第三章 辦理程序 　　第十二條 行政許可申請人通過網上審批系統(tǒng)填報相應申請材料并進行提交，登錄系統(tǒng)可查詢行政許可事項的辦理進程、審批結果等信息。 　　第十三條 需要省級初審的行政許可事項，省級業(yè)務初審單位收到行政許可申請人網上申請后，應在規(guī)定時限內對網上申請資料組織初審，確保網上申請材料的真實性并符合初審要求。對初審合格的行政許可申請，填寫初審意見后，按照網上審批系統(tǒng)操作要求及時發(fā)送農業(yè)部行政審批綜合辦公大廳;對初審不合格的行政許可申請，填寫初審意見后，及時反饋行政許可申請人。 　　第十四條 農業(yè)部行政審批綜合辦公大廳收到行政許可網上申請后，及時進行形式審查，在規(guī)定時限內提出是否受理的意見。對受理的申請，通過網上審批系統(tǒng)向行政許可申請人反饋受理通知書，同時將申請材料發(fā)送業(yè)務承辦司局和相關事業(yè)單位;對不予受理的申請，通過網上審批系統(tǒng)向行政許可申請人反饋不予受理通知書。 　　第十五條 承辦司局及直屬單位收到農業(yè)部行政審批綜合辦公大廳交轉的行政許可網上申請后，及時組織審查，在規(guī)定時限依法作出許可決定，通過網上審批系統(tǒng)反饋農業(yè)部行政審批綜合辦公大廳。其中，對不予批準的行政許可申請，應說明理由。 　　第十六條 農業(yè)部行政審批綜合辦公大廳及時將行政許可決定通過網上審批系統(tǒng)反饋行政許可申請人。其中，對不予批準的行政許可申請，應說明理由，并告知行政許可申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。 　　第十七條 涉及行政事業(yè)性收費的行政許可事項，行政許可申請人可選擇現(xiàn)金、支票、電匯等方式及時繳費，因延誤繳費造成受理延遲，由行政許可申請人承擔責任。 　　第四章 安全保障 　　第十八條 行政許可申請人應如實填報申請材料，并承擔相應的法律責任。 　　第十九條 行政許可申請人通過網上審批系統(tǒng)注冊獲得的用戶名及密碼登錄使用系統(tǒng)，也可本著自愿的原則，向農業(yè)部指定的電子認證服務機構申請使用數(shù)字證書登錄使用系統(tǒng)。注冊用戶名及密碼通過系統(tǒng)管理員審核后生效。數(shù)字證書申請要求按照電子認證服務機構有關規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十條 承辦司局及直屬單位、省級業(yè)務初審單位應根據(jù)使用權限進行網上審批系統(tǒng)操作，規(guī)范各流程運行，確保網上審批工作有序開展。 　　第二十一條 農業(yè)部行政審批綜合辦公大廳、承辦司局及直屬單位、省級業(yè)務單位以及使用數(shù)字證書的行政許可申請人，應妥善保管數(shù)字證書及其密鑰，數(shù)字證書載體丟失或密鑰失控、變更證書所有人身份信息時，應及時通知電子認證服務機構，由電子認證服務機構撤銷或變更其數(shù)字證書。因數(shù)字證書所有人管理不善所造成的后果均由所有人承擔。 　　第二十二條 行政許可網上審批事項的受理、辦理、辦結情況，納入農業(yè)部行政許可電子監(jiān)察系統(tǒng)，實施全過程監(jiān)督。 　　第二十三條 不得通過網上審批系統(tǒng)從事下列活動： 　　(一)制作、復制、傳播非法信息; 　　(二)非法入侵網上審批系統(tǒng)，竊取信息; 　　(三)違反規(guī)定，擅自對網上審批系統(tǒng)中數(shù)據(jù)和應用程序進行增加、刪除、修改、復制等; 　　(四)未經授權查閱他人許可信息; 　　(五)冒用他人名義進行審批操作; 　　(六)故意干擾網上審批系統(tǒng)暢通; 　　(七)從事其他危害網上審批系統(tǒng)安全的活動。 　　第二十四條 對違反本辦法的承辦司局及直屬單位，由本單位對相關責任人提出批評;情節(jié)嚴重或造成重大損失的，由農業(yè)部辦公廳給予通報批評，并限期整改;構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。 　　第二十五條 對違反本辦法的行政許可申請人，視情節(jié)輕重給予警告直至取消網上申請資格的處理;構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。 　　第五章 附 則 　　第二十六條 本辦法由農業(yè)部辦公廳負責解釋。 　　第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。