工業(yè)和信息化部 　　關(guān)于印發(fā)《貫徹落實黨的十七屆四中全會決定 以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下干部工作的意見》的通知 　　工信部黨【2009】66號 　　各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，部直屬各單位、部屬各高校、部機(jī)關(guān)各司局： 　　為深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，部黨組召開會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》和胡錦濤總書記的重要講話，學(xué)習(xí)了中共中央關(guān)于《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，圍繞部的中心工作，結(jié)合干部隊伍建設(shè)的實際，研究提出了加強(qiáng)干部隊伍思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，以及深化干部人事制度改革的目標(biāo)任務(wù)，制定了《貫徹落實黨的十七屆四中全會決定 以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下干部工作的意見》(以下簡稱《意見》)。 　　各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》的部署要求，切實增強(qiáng)貫徹中央決定的自覺性、堅定性，以四中全會決定為指導(dǎo)，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，建立和完善干部選拔任用和監(jiān)督機(jī)制，不斷提高干部隊伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力。要緊緊圍繞貫徹落實中央應(yīng)對國際金融危機(jī)一攬子計劃的任務(wù)和要求，加強(qiáng)行業(yè)管理，開拓進(jìn)取，努力推進(jìn)本單位的改革與發(fā)展，為促進(jìn)工業(yè)、通信業(yè)又好又快發(fā)展做出新的成績。 　　現(xiàn)將《意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并將落實情況及時報部。 　　二〇〇九年十二月十五日 　　(聯(lián)系單位：人事教育司，電話：68205894，68205897) 　　貫徹落實黨的十七屆四中全會決定 　　以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下干部工作的意見 　　黨的十七屆四中全會對加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，提出了組織建設(shè)的重點任務(wù)、重要措施和工作要求。近日中共中央辦公廳印發(fā)的《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，對今后十年深化干部人事制度改革作出了全面規(guī)劃。學(xué)習(xí)貫徹中央精神，是當(dāng)前和今后一個時期組織人事部門的首要任務(wù)。結(jié)合我部實際，就干部工作提出以下意見。 　　一、堅持把思想統(tǒng)一到十七屆四中全會精神上來，增強(qiáng)干部工作的責(zé)任感、緊迫感、使命感 　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高新形勢下加強(qiáng)干部工作重大意義的認(rèn)識。組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著建設(shè)適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求的高素質(zhì)干部隊伍的光榮使命。我部組建后，管理范圍寬、工作涉及面廣，新情況新問題多，對干部能力素質(zhì)和組織人事工作都提出了更高要求。這就要求我們增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到四中全會精神上來，統(tǒng)一到《規(guī)劃綱要》部署上來，統(tǒng)一到部黨組決策上來，提高工作的自覺性和主動性。堅定建設(shè)中國特色社會主義干部人事制度的政治方向，堅持黨管干部的基本原則，堅持科學(xué)化、民主化、制度化的建設(shè)方向，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，堅持貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)的改革方針，逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的中國特色社會主義干部人事制度。要高度重視干部人事制度改革，切實把這項工作擺上重要議事日程，明確職責(zé)任務(wù)，抓好貫徹落實。要解放思想、勇于創(chuàng)新，把銳意改革和把握正確的指導(dǎo)思想、穩(wěn)妥有序推進(jìn)工作結(jié)合起來，圍繞中心、服務(wù)大局，選干部、配班子、建隊伍、聚人才，以干部工作的實際成效為推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，推進(jìn)軍民結(jié)合、寓軍于民提供堅強(qiáng)的組織保證。 　　二、堅持圍繞中心、服務(wù)大局，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè) 　　(二)加強(qiáng)黨的思想理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治水平。要把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨落實到建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位上來，用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。一要加深對科學(xué)發(fā)展觀精神實質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵的理解和把握，進(jìn)一步鞏固學(xué)習(xí)成果，建立健全長效機(jī)制，創(chuàng)造性地把科學(xué)發(fā)展觀運用到實際工作中，推動工業(yè)、通信業(yè)又好又快發(fā)展。二要加強(qiáng)社會主義核心價值觀的學(xué)習(xí)教育，牢固樹立堅定的馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念，對于工業(yè)和信息化主管部門而言，就是要提高走中國特色新型工業(yè)化道路的自覺性。三要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極擴(kuò)展知識面，扎實掌握履職本領(lǐng)，努力成為本專業(yè)的行家里手，加快提高干部政治思想水平和綜合素質(zhì)。 　　(三)切實堅持和完善民主集中制，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。按照我部黨組關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的10項制度性要求，不斷加強(qiáng)黨性觀念、品德養(yǎng)成，加快人員的思想融合和工作融合，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。一要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，認(rèn)真落實黨員干部的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開。二要堅持民主集中制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，不斷提高民主決策、科學(xué)決策、依法決策的水平。三要堅持民主生活會制度，增強(qiáng)民主生活會的思想性、政治性、原則性，切實提高民主生活會質(zhì)量。四要健全和落實班子談心制度，認(rèn)真開展批評與自我批評，切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力，加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)合力。 　　(四)大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，不斷提高干部隊伍的整體素質(zhì)。認(rèn)真貫徹部黨組關(guān)于“三轉(zhuǎn)變一加強(qiáng)”(即轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí))的要求，把干部作風(fēng)情況作為選拔任用的重要依據(jù)。一要強(qiáng)化宗旨觀念，加強(qiáng)調(diào)查研究，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子的決策措施貼近行業(yè)、貼近基層、貼近群眾。二要求真務(wù)實，做到每一項工作，有安排、有措施、有督促、有檢查、有回應(yīng)。力戒形式主義，講求工作實效，不圖虛名，不做虛功，說實話、干實事、出實招、求實效。三要勤勉敬業(yè)，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)兩化融合，促進(jìn)工業(yè)做大做強(qiáng)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須夜以繼日、超常規(guī)地工作，不怕困難、不畏艱險、不怕疲勞、不斷進(jìn)取。四要結(jié)合我部組建后工作面擴(kuò)大、干部不熟悉領(lǐng)域增多的實際，加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研，做好培訓(xùn)計劃，安排參加好各級各類干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)，同時注意發(fā)揮我部所屬高校的作用。要堅持以人為本、按需施教，確定培訓(xùn)內(nèi)容，把學(xué)習(xí)理論同研究解決具體問題結(jié)合起來，大力推動自主選學(xué)，切實提高培訓(xùn)實效。 　　三、堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，建設(shè)一支適應(yīng)走中國特色新型工業(yè)化道路的高素質(zhì)干部隊伍 　　(五)堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，形成正確的選人用人導(dǎo)向。全面把握干部德的重點內(nèi)容，從干部的黨性觀念、政治品質(zhì)、工作作風(fēng)和道德品行等方面，結(jié)合我部的職責(zé)特點和干部隊伍實際，建立完善德的評價標(biāo)準(zhǔn)。一要注重掌握多途徑考察干部德的有效方法，從履行崗位職責(zé)、完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利和群眾口碑等方面，全面地、歷史地考察干部的德。二要正確處理德才的辯證關(guān)系，防止和克服以才蔽德的現(xiàn)象，既要把好政治關(guān)，又要把好才能關(guān)。三要貫徹 “一票否決”制，堅持把德放在首位，對大節(jié)上有問題的干部，本事再大也不能提拔重用，已經(jīng)在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的要堅決調(diào)整下來，要牢固樹立正確的用人導(dǎo)向。 　　(六)擴(kuò)寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的配備。按照政治上強(qiáng)、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的要求，選好配強(qiáng)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，努力形成班子成員年齡、經(jīng)歷、專長、性格互補(bǔ)的合理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能和合力。一要樹立統(tǒng)籌觀念，綜合考慮當(dāng)前和長遠(yuǎn)、部機(jī)關(guān)和直屬單位干部的配備，不斷拓寬視野，注重從基層一線選拔干部、在處置重大突發(fā)事件等急難險重的任務(wù)中發(fā)現(xiàn)干部，要格外關(guān)注長期在條件艱苦、工作困難地方，努力工作、埋頭干事特別是經(jīng)過多崗位和關(guān)鍵崗位鍛煉的干部。二要完善我部干部交流、掛職鍛煉政策措施，把干部交流鍛煉和培養(yǎng)使用結(jié)合起來，形成正確的政策導(dǎo)向。三要進(jìn)一步拓展干部交流渠道，按照“先易后難”原則，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)司局、系統(tǒng)內(nèi)部干部的輪崗交流，加強(qiáng)與部委、地方政府的聯(lián)系，積極拓展干部雙向交流渠道。 　　(七)突出黨性鍛煉和實踐鍛煉，加強(qiáng)年輕干部和后備干部隊伍建設(shè)。按照加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、砥礪良好品質(zhì)、錘煉扎實作風(fēng)、增長工作才干的要求，鼓勵年輕干部到基層工作。一是對于長期在機(jī)關(guān)工作，缺乏基層工作經(jīng)驗的年輕干部，要選派到經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后、工作生活條件艱苦、矛盾比較多的地方掛職或任職鍛煉，提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。二是對發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀年輕干部，有意識安排到一些關(guān)鍵崗位、艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境，進(jìn)行重點培養(yǎng)，早壓擔(dān)子，在實踐中歷練本領(lǐng)，增長才干。三是按照重在培養(yǎng)、同樣使用、優(yōu)進(jìn)拙退、動態(tài)管理的要求，抓好后備干部隊伍建設(shè)，掌握一批優(yōu)秀后備干部，確保事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。同時注意掌握選派干部到國境外工作鍛煉的渠道,培養(yǎng)和儲備具有全球眼光和熟悉國際通行規(guī)則的干部。 　　四、堅持民主公開競爭擇優(yōu)的原則，不斷深化干部人事制度改革 　　(八)規(guī)范干部選拔任用提名制度，努力提高民主推薦和民主測評的科學(xué)性。一要堅持民主集中制，干部提名要在充分發(fā)揚(yáng)民主基礎(chǔ)上集中研究討論決定，防止個人或者少數(shù)人說了算的現(xiàn)象。要進(jìn)一步規(guī)范提名方式、提名程序，明確提名責(zé)任。二要在注重參加推薦人員具有廣泛性的同時，根據(jù)代表性、知情度和相關(guān)性原則，合理確定參加民主推薦、民主測評人員范圍，改進(jìn)民主推薦方式方法，增強(qiáng)民主推薦的科學(xué)性和真實性。三要正確分析和運用民主推薦和民主測評結(jié)果，把推薦、測評結(jié)果與干部綜合素質(zhì)和一貫表現(xiàn)相互對照、綜合分析,把尊重民意和不簡單以票取人辯證統(tǒng)一起來，并嚴(yán)格執(zhí)行組織程序。 　　(九)探索創(chuàng)新工作方式，強(qiáng)化選拔任用干部的考察工作。一要加強(qiáng)日?？疾炝私猓l(fā)揮平時考核、年度考核的基礎(chǔ)性作用，并與任前考察有機(jī)結(jié)合起來，注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察干部的德，全面、深入了解干部的表現(xiàn)情況。二要逐步建立量化考察指標(biāo)體系，不斷量化干部崗位職責(zé)和工作任務(wù)完成情況，作為評價干部的依據(jù)。三要強(qiáng)化深度考察，加強(qiáng)實地調(diào)查和延伸考察，對一些重要崗位的干部，要面對面地接觸干部，尤其是認(rèn)真聽取知情人的意見和少數(shù)人的不同意見，增強(qiáng)考察的準(zhǔn)確性。 　　(十)堅持正確的干部考核導(dǎo)向，健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制?？己耸歉刹窟x拔任用和管理監(jiān)督的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，要充分發(fā)揮考核在干部管理工作中的導(dǎo)向、評價和監(jiān)督作用。一是認(rèn)真落實中央《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制的意見》等一個意見和三個辦法以及《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》，探索建立符合我部實際的考核內(nèi)容和考核指標(biāo)體系。二是整合考核信息，注意綜合運用巡視、審計、民意調(diào)查等專項考評結(jié)果，把考核結(jié)果作為干部選拔任用、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督和激勵約束的重要依據(jù)，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價工作。三是部機(jī)關(guān)要將目標(biāo)責(zé)任制完成情況，與公務(wù)員年度考核、評優(yōu)、獎勵結(jié)合起來，發(fā)揮考核評價在調(diào)動干部積極性創(chuàng)造性的導(dǎo)向作用。四是直屬單位要完善考核程序、擴(kuò)大考核范圍，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實情況、民主集中制情況、重大決策情況、干部選拔任用情況等納入考核范圍。 　　(十一)完善競爭性選拔干部方式，形成充滿活力的選人用人機(jī)制。一要加大力度，在部機(jī)關(guān)引入競爭上崗選拔方式，穩(wěn)步擴(kuò)大直屬單位公開選拔、競爭上崗的覆蓋面，逐步提高競爭性選拔干部的比例。二要嚴(yán)格執(zhí)行部黨組關(guān)于《公開選拔直屬單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行辦法》、《直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，堅持標(biāo)準(zhǔn)條件，注重能力和實績，完善程序和方法。促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。三要突出崗位特點，完善考試內(nèi)容和方法，提高考試測評的科學(xué)性和實用性，把考試和考察更好地結(jié)合起來，全面準(zhǔn)確地了解干部德才表現(xiàn)和工作實績，提高競爭性選拔干部工作的質(zhì)量。四要繼續(xù)堅持干部任前公示和任職試用制度，不斷擴(kuò)大干部工作信息公開，改進(jìn)公示方式，嚴(yán)格試用期考核工作。五要積極探索并努力推進(jìn)差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決等競爭性選拔措施，促進(jìn)好中選優(yōu)、優(yōu)中選優(yōu)。 　　五、堅持嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，強(qiáng)化干部監(jiān)督工作 　　(十二)從嚴(yán)教育、管理和監(jiān)督干部，努力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》。一要切實加強(qiáng)干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成,加強(qiáng)干部的經(jīng)常性教育，加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位干部的重點管理與監(jiān)督。二要認(rèn)真執(zhí)行各項報告制度，堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話、誡勉和函詢、干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度，對干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。三要通過領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、述職述廉會、年度工作會議及定期巡視等多種渠道，了解干部的日常表現(xiàn)和思想動態(tài)。四要加大治懶治庸力度的要求，貫徹中央關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《工業(yè)和信息化部黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》，探索建立干部選拔任用責(zé)任追究制度。五要滿腔熱情愛護(hù)干部，把嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)干部結(jié)合起來，幫助解決干部特別是在艱苦地區(qū)、任務(wù)繁重崗位上工作的干部的實際困難。 　　(十三)匡正選人用人風(fēng)氣，不斷提高選人用人公信度。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，加大從源頭上防治用人上不正之風(fēng)的力度，嚴(yán)格執(zhí)行《工業(yè)和信息化部干部監(jiān)督工作暫行辦法》，堅持干部任前征求紀(jì)檢監(jiān)察部門意見、干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議等制度，形成監(jiān)督合力。二是強(qiáng)化公開監(jiān)督，認(rèn)真組織實施《工業(yè)和信息化部對干部選拔任用工作和近期提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部實行民主評議的暫行辦法》，把“一報告兩評議”的群眾滿意度作為提高選人用人公信度的有力杠桿。三是不斷擴(kuò)大干部工作民主，在干部選拔任用、考核評價、管理監(jiān)督等環(huán)節(jié)充分發(fā)揚(yáng)民主，信息更加公開，透明度進(jìn)一步提高，干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到保障和落實。四要嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)用人行為，用嚴(yán)格的紀(jì)律保證選人用人風(fēng)清氣正。 　　六、堅持組織人事部門自身建設(shè)，為推進(jìn)干部工作科學(xué)化提供有力保障 　　(十四)不斷提高組織人事部門服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。要把貫徹中央精神與加強(qiáng)組織人事部門自身建設(shè)結(jié)合起來，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，主動思考和研究帶有全局性的重點難點問題，培養(yǎng)眼界寬、思路寬、胸襟寬的學(xué)習(xí)型組工干部。要圍繞部中心工作，根據(jù)部機(jī)關(guān)和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍實際，提高開拓創(chuàng)新能力，不斷解放思想，要敢于面對矛盾和難題，迎難而上、攻堅克難。要認(rèn)真開展“講黨性、重品行、作表率”活動，不斷夯實基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步提高工作效率和服務(wù)水平，努力作勤奮學(xué)習(xí)、政治堅定的表率，堅持原則、公道正派的表率，改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系群眾的表率，艱苦奮斗、清正廉潔的表率。要嚴(yán)格執(zhí)行組工干部“十嚴(yán)禁”紀(jì)律，樹立組工干部良好形象和過硬作風(fēng)，提高干部工作的公信力，使組織人事部門成為學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神的組織者、實踐者、推動者，為貫徹落實四中全會精神提供堅強(qiáng)保障。 　　抄報：中共中央組織部