中央文明辦 公安部 　　關(guān)于印發(fā)《文明交通行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》的通知 　　公通字[2010]1號(hào) 　　各省、自治區(qū)、直轄市文明辦，公安廳、局： 　　根據(jù)中央文明委2010年工作安排，中央文明辦、公安部決定在全國(guó)開(kāi)展文明交通行動(dòng)計(jì)劃?，F(xiàn)將《文明交通行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。 　　中央文明辦 公安部　　　　　　　　　　　 二○一○年一月五日 　　主題詞：交通管理　文明交通行動(dòng)計(jì)劃△　方案 　　抄送： 中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳。 　　中宣部，教育部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部。 　　中央文明辦有關(guān)部門(mén)。 　　公安部黨委，部屬局級(jí)單位。 　　(存檔3份 共印700份) 　　公 安 部 辦 公 廳 2010年1月5日 印發(fā) 　　承辦人：劉 艷　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　校對(duì)：張 明 　　文明交通行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案 　　為深化“講文明樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)公民文明交通意識(shí)，著力糾正各類違反交通法規(guī)的現(xiàn)象，創(chuàng)造良好道路交通環(huán)境，進(jìn)一步提升公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度，中央文明辦、公安部決定，從2010年起至2012年，在全國(guó)實(shí)施“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”。 　　一、指導(dǎo)思想 　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以努力提高公民文明交通素質(zhì)為主線，以解決影響道路交通安全暢通的突出問(wèn)題為切入點(diǎn)，以動(dòng)員社會(huì)各界和人民群眾共同參與為抓手，以“關(guān)愛(ài)生命、文明出行”為主題，大力開(kāi)展文明交通活動(dòng)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)精細(xì)管理，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾工作生活創(chuàng)造安全暢通、文明和諧的道路交通環(huán)境。 　　二、工作目標(biāo) 　　(一)總體目標(biāo) 　　力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，使公民交通出行的法制意識(shí)、安全意識(shí)、文明意識(shí)明顯增強(qiáng)，交通事故明顯下降，交通執(zhí)法更加規(guī)范，交通管理更加科學(xué)，交通秩序明顯改善，文明交通長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善。 　　(二)具體目標(biāo) 　　1、2010年，全面啟動(dòng)文明交通行動(dòng)計(jì)劃。通過(guò)加大宣傳教育力度，大力組織專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中解決日常交通行為中存在的突出問(wèn)題，加強(qiáng)文明執(zhí)法和科學(xué)管理，促進(jìn)交通參與者知法、守法，努力實(shí)現(xiàn)行人、非機(jī)動(dòng)車守法率明顯提高，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私煌?xí)及危險(xiǎn)駕駛行為進(jìn)一步減少，道路安全設(shè)施和管理設(shè)施進(jìn)一步完善，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)人員進(jìn)一步發(fā)揮文明交通表率作用，執(zhí)法規(guī)范化水平明顯提升?；顒?dòng)首先在直轄市、省會(huì)城市、副省級(jí)城市和一批重要中等城市取得明顯實(shí)效。 　　2、2011年，大力解決交通行為中的痼疾。通過(guò)組織專項(xiàng)檢查，督促工作落實(shí)，促進(jìn)交通參與者身體力行文明禮讓，努力實(shí)現(xiàn)安全帶、頭盔使用率明顯提高，機(jī)動(dòng)車停放規(guī)范有序，路口、路段人行橫道交通事故發(fā)生率明顯降低，酒后、超速、疲勞等危險(xiǎn)駕駛行為引發(fā)的重特大道路交通事故明顯下降，道路安全設(shè)施和管理設(shè)施隱患治理取得階段性成效，執(zhí)法效率和科技應(yīng)用水平明顯提升?；顒?dòng)在全國(guó)中小城市廣泛開(kāi)展，并取得明顯成效。 　　3、2012年，鞏固前兩年實(shí)施文明交通行動(dòng)計(jì)劃的成果。認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大活動(dòng)實(shí)效，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，促進(jìn)全社會(huì)文明交通良好風(fēng)尚的形成，努力實(shí)現(xiàn)交通參與者守法出行的文明素質(zhì)顯著提高，機(jī)動(dòng)車交通違法率、事故率顯著下降，城市和公路建成一批交通秩序好、事故少的“示范路”，群眾交通出行安全感以及對(duì)交通環(huán)境的滿意度大幅度提高，執(zhí)法能力顯著增強(qiáng)，執(zhí)法形象、執(zhí)法公信力大大提升?；顒?dòng)向全國(guó)各縣城和中心鎮(zhèn)全面鋪開(kāi)，取得明顯成效。 　　三、活動(dòng)內(nèi)容 　　圍繞“關(guān)愛(ài)生命，文明出行”這一活動(dòng)主題，重點(diǎn)組織開(kāi)展以下四項(xiàng)活動(dòng)：一是倡導(dǎo)“六大文明交通行為”。即大力倡導(dǎo)機(jī)動(dòng)車禮讓斑馬線、機(jī)動(dòng)車按序排隊(duì)通行、機(jī)動(dòng)車有序停放、文明使用車燈、行人/非機(jī)動(dòng)車各行其道、行人/非機(jī)動(dòng)車過(guò)街遵守信號(hào)等文明交通行為。二是“摒棄六大交通陋習(xí)”。即自覺(jué)告別機(jī)動(dòng)車隨意變更車道、占用應(yīng)急車道、開(kāi)車打手機(jī)、不系安全帶、駕乘摩托車不戴頭盔、行人過(guò)街跨越隔離設(shè)施等交通陋習(xí)。三是“抵制六大危險(xiǎn)駕駛行為”。即堅(jiān)決抵制酒后駕駛、超速行駛、疲勞駕駛、闖紅燈、強(qiáng)行超車、超員/超載等危險(xiǎn)駕駛行為。四是“完善六類道路安全及管理設(shè)施”。即進(jìn)一步完善城市過(guò)街安全設(shè)施、路口渠化設(shè)施、出行引導(dǎo)與指路設(shè)施、道路車速控制設(shè)施、農(nóng)村公路基本安全設(shè)施、施工道路交通組織與安全防護(hù)設(shè)施。 　　四、主要措施 　　(一)廣泛開(kāi)展文明交通行為教育。組織力量深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等基層單位，采取專題講座、征文、演講、座談?dòng)懻摗⒅R(shí)競(jìng)賽等多種形式，有計(jì)劃有步驟地開(kāi)展文明交通知識(shí)教育培訓(xùn)，使廣大公民增強(qiáng)“關(guān)愛(ài)生命、文明出行”意識(shí)，明確文明安全出行的基本要求，逐步養(yǎng)成遵章守紀(jì)的交通行為習(xí)慣。要加大對(duì)重點(diǎn)群體的教育力度，將文明交通常識(shí)教育納入駕校培訓(xùn)及記滿12分駕駛?cè)嗽倥嘤?xùn)內(nèi)容。加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)税踩熊囏?zé)任意識(shí)教育，落實(shí)違法、事故信息抄告和通報(bào)制度。發(fā)揮車友會(huì)、汽車俱樂(lè)部、汽車安全組織等團(tuán)體和組織的作用，對(duì)私家車駕駛?cè)诉M(jìn)行文明交通教育引導(dǎo)。抓好《公共安全教育綱要》的貫徹落實(shí)，全面推行中小學(xué)生交通安全聯(lián)系卡制度，推進(jìn)交通安全“進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)。深入勞務(wù)市場(chǎng)、建筑工地等外來(lái)務(wù)工人員集聚場(chǎng)所，開(kāi)展交通安全巡講活動(dòng)。整合各類資源，大力開(kāi)展安全常識(shí)普及等公益宣傳活動(dòng)。 　　(二)進(jìn)一步完善安全和管理設(shè)施。結(jié)合實(shí)際，排查治理道路交通安全設(shè)施和管理設(shè)施隱患，為文明出行創(chuàng)造良好道路通行條件。重點(diǎn)完善城市道路交通標(biāo)志標(biāo)線、行人過(guò)街通行設(shè)施、路口渠化設(shè)施、出行引導(dǎo)與指路設(shè)施以及殘疾人駕車無(wú)障礙設(shè)施。進(jìn)一步完善路口、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等門(mén)前路段警示、提示標(biāo)志和減速設(shè)施的設(shè)置。優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)交通組織，合理設(shè)置停車泊位，完善道路車速控制、防護(hù)設(shè)施、施工道路安全防護(hù)設(shè)施以及農(nóng)村公路基本安全設(shè)施。對(duì)一些交通安全隱患比較突出的公路、城市道路等，實(shí)施掛牌督辦，限期整改。加大科技投入，科學(xué)設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)備，規(guī)范使用非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法裝備，提高科技應(yīng)用與管理水平。 　　(三)大力整治交通秩序。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段的管控力度，以預(yù)防重特大道路交通事故為目標(biāo)，開(kāi)展嚴(yán)重交通違法集中整治行動(dòng)。以創(chuàng)造良好通行秩序?yàn)槟繕?biāo)，對(duì)公路交通秩序混亂、易阻塞路段，城市非機(jī)動(dòng)車、摩托車交通違法及機(jī)動(dòng)車亂停亂放等行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。優(yōu)化路口交通渠化、信號(hào)管控方式，合理分配通行權(quán)，為行人、非機(jī)動(dòng)車提供安全、便捷的出行條件。 　　(四)努力提升執(zhí)法水平。以實(shí)施“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”為契機(jī)，強(qiáng)化交通執(zhí)法技能、公共關(guān)系建設(shè)培訓(xùn)，提高交通秩序管理、事故處理執(zhí)法水平。細(xì)化執(zhí)法制度，強(qiáng)化執(zhí)法管理，樹(shù)立先進(jìn)典型，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提升交警隊(duì)伍執(zhí)法形象。深化警營(yíng)開(kāi)放、警務(wù)公開(kāi)、值日警官制度，創(chuàng)新服務(wù)模式，繼續(xù)推出交通管理便民、利民措施，提升管理服務(wù)水平。 　　(五)大力營(yíng)造濃厚氛圍。以“關(guān)愛(ài)生命，文明出行”為主題，開(kāi)展多種形式的主題實(shí)踐活動(dòng)，推廣開(kāi)展“排隊(duì)日”、“讓座日”活動(dòng)的做法和經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)人們從規(guī)范自身交通行為做起，自覺(jué)遵章守紀(jì)，文明禮讓。廣泛開(kāi)展文明交通志愿服務(wù)活動(dòng)，動(dòng)員黨員干部、企事業(yè)單位員工、學(xué)生、社區(qū)居民等組成志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展經(jīng)常性交通違法勸導(dǎo)活動(dòng)。組織報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，廣泛宣傳文明交通常識(shí)和基本要求。聘請(qǐng)熱心公益、社會(huì)形象好的知名人士擔(dān)任文明交通形象大使、交通安全宣傳員，參與公益交通安全宣傳活動(dòng)。利用樓宇、地鐵、公交車、長(zhǎng)途客運(yùn)車輛安置的媒體電視、道路電子顯示屏播放交通安全宣傳提示語(yǔ)、交通安全警示教育片。在街道社區(qū)設(shè)置交通法規(guī)宣傳欄，使“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”家喻戶曉，在全社會(huì)營(yíng)造踐行交通文明，告別交通陋習(xí)的濃厚氛圍。 　　(六)切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。建立健全單位內(nèi)部交通安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)車輛的監(jiān)管，制定公務(wù)車輛交通違法、交通事故日常管理、考核、抄告制度。完善群眾舉報(bào)制度，選聘文明交通監(jiān)督員并賦予其相應(yīng)權(quán)限，通過(guò)照相、攝像等方式記錄交通違法行為和不文明現(xiàn)象，利用新聞媒體進(jìn)行批評(píng)曝光。探索將酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為不良記錄納入征信系統(tǒng)，建立機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制。 　　五、工作要求 　　“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和人民群眾愿望，直接面向公眾開(kāi)展的精神文明建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)。各地要按照“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、綜合治理、全民參與”的原則，結(jié)合本地實(shí)際，推動(dòng)“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”健康順利開(kāi)展。 　　(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)文明辦和公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”的重要意義，把這項(xiàng)活動(dòng)作為堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，作為提升公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度的重要舉措，作為改善道路通行秩序、緩解交通擁堵、預(yù)防和減少道路交通事故，創(chuàng)建文明和諧道路交通環(huán)境的重要措施，列入重要工作日程，制定實(shí)施計(jì)劃，做出周密部署。要積極爭(zhēng)取黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，成立“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查等方面工作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。 　　(二)明確職責(zé)，形成合力。各地要對(duì)“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”進(jìn)行任務(wù)分解，明確職責(zé)分工，在加強(qiáng)宣傳教育、完善安全設(shè)施、開(kāi)展交通秩序整治、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督等方面，各司其職，多管齊下，綜合施策。各地文明辦、公安機(jī)關(guān)要與教育、交通運(yùn)輸、城建、司法、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門(mén)和新聞單位密切配合，共同推動(dòng)“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施。要明確駕駛?cè)怂趩挝?、運(yùn)輸企業(yè)、出租車管理公司在“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”中的職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)他們參與文明交通行動(dòng)的積極性。要充分發(fā)揮基層單位、廣大群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成全民參與、上下銜接、群策群力、全面推進(jìn)的工作局面。 　　(三)分類指導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。各地要緊密結(jié)合本地群眾文明交通素質(zhì)、交通出行需求、交通方式、交通行為表現(xiàn)、導(dǎo)致或誘發(fā)交通事故的違法行為特征等，確定工作重點(diǎn)，細(xì)化工作要求，分類分步逐年推進(jìn)。要按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，從具體事情抓起，從影響群眾切身利益的突出問(wèn)題抓起，確?！拔拿鹘煌ㄐ袆?dòng)計(jì)劃”取得實(shí)實(shí)在在的成效。要堅(jiān)持以社會(huì)反響和群眾評(píng)價(jià)檢驗(yàn)活動(dòng)成效，不搞形式主義。中央文明辦將把“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施情況納入《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》和城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)的內(nèi)容。 　　(四)典型引路，示范帶動(dòng)。全國(guó)文明城市、文明縣城及村鎮(zhèn)、文明單位、文明社區(qū)要率先開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。各地要及時(shí)總結(jié)“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推出一批“文明交通示范路”、“文明執(zhí)法示范崗”、“文明行車標(biāo)兵”等先進(jìn)典型，并適時(shí)通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、交流會(huì)等形式宣傳推廣。要不斷完善相應(yīng)的政策措施，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)文明交通制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。