各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門： 　　為進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，有效預(yù)防和控制疾病的發(fā)生和傳播，提高群眾文明健康意識(shí)和自我保健能力，全國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)決定開(kāi)展“全國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)”。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將《2010—2012年全國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○一○年五月二十五日 　　2010—2012年全國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)方案 　　城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況關(guān)系人民群眾的身體健康，反映社會(huì)精神風(fēng)貌和文明進(jìn)步程度。建設(shè)一個(gè)整潔、良好、健康的城鄉(xiāng)環(huán)境，是廣大人民群眾的迫切愿望，也是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的深入開(kāi)展，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌得到改善。但是，當(dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生總體狀況還存在著一些突出問(wèn)題，廣大農(nóng)村和部分城市地區(qū)“臟亂差”現(xiàn)象比較普遍，農(nóng)村超過(guò)三分之一的垃圾隨意堆放，約一半的生活污水隨意排放，城市還存在不少衛(wèi)生死角;城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施仍十分薄弱，相當(dāng)一部分農(nóng)村居民飲水衛(wèi)生不完全達(dá)標(biāo)，約60%農(nóng)戶沒(méi)有使用上無(wú)害化衛(wèi)生廁所，城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和外來(lái)工聚居地環(huán)境衛(wèi)生條件很差;管理機(jī)制不健全，一半以上的村莊沒(méi)有專職保潔員和環(huán)境衛(wèi)生管理制度;群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)薄弱，衛(wèi)生習(xí)慣較差。 　　為進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，有效預(yù)防和控制疾病的發(fā)生和傳播，提高群眾文明健康意識(shí)和自我保健能力，全國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)決定開(kāi)展“全國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)”(以下簡(jiǎn)稱整潔行動(dòng))。 　　一、指導(dǎo)思想 　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全民參與，因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，綜合治理、長(zhǎng)效管理，全面開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。 　　二、行動(dòng)目標(biāo) 　　總目標(biāo)是，通過(guò)綜合整治環(huán)境衛(wèi)生，宣傳健康環(huán)境理念，著力解決城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差問(wèn)題，大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立完善環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生管理城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生意識(shí)、健康素質(zhì)和生活質(zhì)量。 　　通過(guò)開(kāi)展3年的整潔行動(dòng)，到2012年底，力爭(zhēng)達(dá)到以下具體目標(biāo)： 　　――城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到76%; 　　――城市生活污水處理率達(dá)到80%; 　　——城市未達(dá)到管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)減少一半; 　　——農(nóng)村生活垃圾和污水處理率分別提高10%，完成2萬(wàn)個(gè)村莊的環(huán)境綜合整治; 　　——農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生合格率提高15%; 　　——農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高10%。 　　三、行動(dòng)內(nèi)容 　　(一)集中開(kāi)展清理整治活動(dòng)。在城市重點(diǎn)清理影響環(huán)境衛(wèi)生的死角，保持市容和社區(qū)衛(wèi)生整潔美觀。在農(nóng)村、農(nóng)場(chǎng)清除各類積存垃圾，平整道路，疏通溝渠，清理柴堆、糞堆、坑塘，搞好室內(nèi)外衛(wèi)生。 　　(二)改善城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。保障城市生活垃圾和污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，提高市政環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的完好率，推動(dòng)生活垃圾分類收集處理，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾、污水處理減量化、無(wú)害化、資源化。 　　(三)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)設(shè)備和中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)的投入，有步驟、有重點(diǎn)、有規(guī)范地建設(shè)村鎮(zhèn)垃圾污水收集處理設(shè)施。實(shí)行以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，開(kāi)展村莊整治，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，有條件的地方推進(jìn)農(nóng)村垃圾、人畜糞便等統(tǒng)籌清理、收集和處理。 　　(四)做好重點(diǎn)場(chǎng)所、行業(yè)、鐵路、公路和內(nèi)河航道沿線的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。提升城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化水平，促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整潔有序。加強(qiáng)學(xué)校、車站和港口、城中村、施工工地、流動(dòng)人口及農(nóng)民工聚集地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與集市、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)、衛(wèi)生院、中小型水廠以及旅游景區(qū)(點(diǎn))環(huán)境衛(wèi)生的管理。加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村餐飲業(yè)周邊環(huán)境衛(wèi)生整治力度。強(qiáng)化鐵路、公路和內(nèi)河航道沿線環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和綠化美化工作。 　　(五)保障農(nóng)村飲水安全，大力普及農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，全面提高農(nóng)村自來(lái)水普及率和生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生合格率。按照國(guó)家農(nóng)村改廁項(xiàng)目要求，落實(shí)責(zé)任，加快實(shí)施步伐，確保項(xiàng)目按期完成。農(nóng)村新建住房及保障性安居工程農(nóng)村危房改造、沼氣池建設(shè)等項(xiàng)目要配套建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、公共場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、衛(wèi)生院及中小學(xué)、旅游景區(qū)(點(diǎn))、公路沿線等區(qū)域無(wú)害化衛(wèi)生公廁建設(shè)工作。 　　(六)廣泛開(kāi)展病媒生物防制工作。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)的老鼠、蟑螂危害控制達(dá)標(biāo)工作，降低城鄉(xiāng)病媒生物密度，逐步達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 　　(七)推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生管理城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。推進(jìn)城市供水和排水管網(wǎng)向周邊農(nóng)村延伸。加大城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理力度，提高居民社區(qū)物業(yè)管理水平，實(shí)施“門前三包”制度，有條件的地區(qū)要將環(huán)境衛(wèi)生管理范圍向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，建立村莊清掃保潔機(jī)制，逐步開(kāi)展農(nóng)村垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”。 　　(八)開(kāi)展多種形式健康教育活動(dòng)。傳遞健康信息，弘揚(yáng)健康文化，使群眾了解環(huán)境與健康關(guān)系，提高城鄉(xiāng)居民文明衛(wèi)生意識(shí)和健康素質(zhì)。 　　四、保障措施 　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)政府要高度重視，將整潔行動(dòng)列入本地區(qū)工作重要議事日程，納入干部政績(jī)考核內(nèi)容，在政策、資金上予以保障。實(shí)行政府組織、屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合，逐級(jí)建立有效的工作機(jī)制。各地要按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際，制訂切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃，確保落實(shí)。 　　(二)部門合作。愛(ài)衛(wèi)會(huì)各成員單位要按照職責(zé)分工，明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，密切配合，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)要協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，確定每年工作重點(diǎn)，定期組織有關(guān)部門檢查、督導(dǎo)，建立規(guī)范的信息統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)匯總、資料收集工作機(jī)制。 　　(三)宣傳動(dòng)員。廣泛深入宣傳報(bào)道，營(yíng)造社會(huì)氛圍，調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生傳統(tǒng)，開(kāi)展義務(wù)勞動(dòng)日活動(dòng)。組織婦女、共青團(tuán)員和青年投入到整潔行動(dòng)中來(lái)，充分發(fā)揮志愿者作用。學(xué)校要組織學(xué)生參加實(shí)踐活動(dòng)。解放軍和武警部隊(duì)要積極支持和參與整潔行動(dòng)。 　　(四)典型引路。充分利用城鄉(xiāng)衛(wèi)生文明創(chuàng)建等各類活動(dòng)載體，積極推動(dòng)衛(wèi)生文明城市、村鎮(zhèn)、單位在整潔行動(dòng)中發(fā)揮示范帶頭作用，及時(shí)樹(shù)立一批先進(jìn)典型。 　　(五)輿論監(jiān)督。發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和社會(huì)監(jiān)督作用,廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)，建立群眾參與監(jiān)督機(jī)制，對(duì)群眾反映的問(wèn)題認(rèn)真梳理和整改，努力提高群眾對(duì)整潔行動(dòng)的滿意度。 　　(六)考核評(píng)估。全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)制定考核評(píng)估辦法，并組織對(duì)各地工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查和考核評(píng)估，定期向社會(huì)公布行動(dòng)進(jìn)展和績(jī)效情況。