國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳 　　國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)總局網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和信息安全保密管理辦法的通知 　　安監(jiān)總廳〔2010〕143號(hào) 　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心，各直屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織： 　　為進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，確保信息安全，現(xiàn)將《國(guó)家安全監(jiān)管總局網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和信息安全保密管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　二○一○年八月四日 　　國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳 　　國(guó)家安全監(jiān)管總局網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和信息安全保密管理辦法 　　為加強(qiáng)安全生產(chǎn)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保密管理，保障網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行和信息安全，提高辦公效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 　　一、總則 　　1.本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)包括各單位使用的內(nèi)網(wǎng)、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡(jiǎn)稱總局)政務(wù)外網(wǎng)和各單位應(yīng)用的互聯(lián)網(wǎng)。其中，內(nèi)網(wǎng)是指各單位內(nèi)部與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離的局域網(wǎng);總局政務(wù)外網(wǎng)是指全國(guó)安全生產(chǎn)系統(tǒng)信息化綜合應(yīng)用的專用廣域網(wǎng)絡(luò)，與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離。 　　2.總局政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和管理遵循總局統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)和各省級(jí)單位分級(jí)管理的原則。 　　二、組織管理與職責(zé) 　　3.總局保密委員會(huì)是全國(guó)安全生產(chǎn)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保密管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、審查安全生產(chǎn)系統(tǒng)信息安全保密管理工作。 　　4.總局辦公廳是全國(guó)安全生產(chǎn)系統(tǒng)信息安全保密工作的日常管理部門，負(fù)責(zé)信息安全保密管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查以及對(duì)失泄密事件的查處。 　　5.總局規(guī)劃科技司負(fù)責(zé)總局政務(wù)外網(wǎng)和總局機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)和建設(shè)管理工作。 　　6.總局通信信息中心是全國(guó)安全生產(chǎn)系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行與維護(hù)的管理部門和信息安全保障能力建設(shè)的技術(shù)支撐部門，負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)涉密、非涉密信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提出總局政務(wù)外網(wǎng)和總局機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的技術(shù)需求，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)管理和建成系統(tǒng)的運(yùn)維管理。 　　7.總局通信信息中心配備符合信息系統(tǒng)運(yùn)行管理需要的網(wǎng)絡(luò)管理員，承擔(dān)總局政務(wù)外網(wǎng)和總局機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)IP地址分配、系統(tǒng)資源配置、安全防護(hù)管理，以及各應(yīng)用系統(tǒng)的日常運(yùn)行維護(hù)工作，是網(wǎng)絡(luò)及系統(tǒng)各項(xiàng)安全保密技術(shù)防范措施正常運(yùn)行的直接責(zé)任人。 　　8.總局政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)和使用遵循“誰建設(shè)，誰負(fù)責(zé)”、“誰使用，誰負(fù)責(zé)”的原則。各單位應(yīng)明確信息安全保密管理部門和信息安全保障能力建設(shè)部門，并指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行與維護(hù)管理工作，配備符合信息系統(tǒng)運(yùn)行管理需要的網(wǎng)絡(luò)管理人員作為本地網(wǎng)絡(luò)及系統(tǒng)各項(xiàng)安全保密技術(shù)防范措施正常運(yùn)行的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位接入總局政務(wù)外網(wǎng)以及本單位局域網(wǎng)的日常管理和應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)工作;網(wǎng)絡(luò)用戶是自用計(jì)算機(jī)信息處理、發(fā)布和管理的直接責(zé)任人。 　　9.各省級(jí)安全監(jiān)管局、煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱各省局)信息安全保密工作部門、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)管理部門及聯(lián)系人名單應(yīng)報(bào)總局辦公廳備案。 　　三、網(wǎng)絡(luò)安全管理 　　10.各單位網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)必須按照國(guó)家非涉密信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)和涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)的要求，進(jìn)行定級(jí)、建設(shè)和管理，并根據(jù)防護(hù)等級(jí)采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。 　　11.涉密內(nèi)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)必須按照國(guó)家保密部門的規(guī)定加裝安全技術(shù)防護(hù)設(shè)備，統(tǒng)一配備專用移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)。 　　12.接入內(nèi)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)必須實(shí)行嚴(yán)格的物理隔離，不得直接或間接地與總局政務(wù)外網(wǎng)(或互聯(lián)網(wǎng))聯(lián)接;凡訪問總局政務(wù)外網(wǎng)的，必須安裝客戶端管理軟件;未經(jīng)審批，禁止在涉密網(wǎng)絡(luò)上使用筆記本電腦。 　　13.各省局信息安全保密管理部門負(fù)責(zé)本單位行政管理范圍內(nèi)接入總局政務(wù)外網(wǎng)的管理。需要接入總局政務(wù)外網(wǎng)的，應(yīng)經(jīng)省局信息安全保密管理部門審核同意并報(bào)總局辦公廳備案后，方可由網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)管理部門組織實(shí)施;未經(jīng)同意，任何單位和個(gè)人不得擅自將任何設(shè)備接入總局政務(wù)外網(wǎng)。 　　14.總局政務(wù)外網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全防范措施和安全管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一的建設(shè)方案和安全策略，未經(jīng)總局辦公廳批準(zhǔn)，各單位不得改變總局政務(wù)外網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和部署方式。各級(jí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)管理部門對(duì)各類安全設(shè)備進(jìn)行安全規(guī)則的添加、修改、刪除等操作，必須符合統(tǒng)一的安全策略要求，并報(bào)總局通信信息中心審核后方可實(shí)施?？偩滞ㄐ判畔⒅行呢?fù)責(zé)對(duì)總局政務(wù)外網(wǎng)各級(jí)節(jié)點(diǎn)安全系統(tǒng)的部署、安全規(guī)則的配置情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果報(bào)總局辦公廳，同時(shí)通報(bào)相關(guān)單位網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)管理部門進(jìn)行整改。 　　15.凡在總局政務(wù)外網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)使用過的計(jì)算機(jī)轉(zhuǎn)到內(nèi)網(wǎng)使用前，必須將硬盤徹底格式化，重新安裝操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件;凡在內(nèi)網(wǎng)使用過的計(jì)算機(jī)轉(zhuǎn)到總局政務(wù)外網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)使用前，必須更換硬盤，并將原硬盤按規(guī)定上繳信息安全保密管理部門保管或銷毀。 　　16.嚴(yán)禁將內(nèi)網(wǎng)與總局政務(wù)外網(wǎng)(或互聯(lián)網(wǎng))直接相連。嚴(yán)禁在內(nèi)網(wǎng)與總局政務(wù)外網(wǎng)(或互聯(lián)網(wǎng))間交叉使用移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備。 　　17.涉密計(jì)算機(jī)不得使用藍(lán)牙、紅外和無線網(wǎng)卡、無線鼠標(biāo)、無線鍵盤等具有無線互聯(lián)功能的設(shè)備。 　　18.重要涉密崗位的辦公場(chǎng)所中所使用的總局政務(wù)外網(wǎng)(或互聯(lián)網(wǎng))計(jì)算機(jī)不得安裝麥克風(fēng)、攝像頭等音頻、視頻采集設(shè)備。 　　四、信息安全與保密管理 　　19.任何單位和個(gè)人不得利用安全生產(chǎn)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)從事危害國(guó)家安全的活動(dòng)，不得泄露國(guó)家秘密和單位敏感信息，不得侵犯國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和公民的合法權(quán)益，不得從事違法犯罪活動(dòng)。 　　20.內(nèi)網(wǎng)與總局政務(wù)外網(wǎng)(或互聯(lián)網(wǎng))進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，必須采用國(guó)家保密行政管理部門認(rèn)可的方式進(jìn)行，禁止擅自使用U盤、移動(dòng)硬盤等移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。嚴(yán)禁在非涉密的內(nèi)網(wǎng)、總局政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)上傳輸、處理涉密信息。 　　21.各單位網(wǎng)絡(luò)管理員應(yīng)不定期修改操作密碼，定期升級(jí)服務(wù)器防病毒軟件并查殺病毒，定期下載和安裝操作系統(tǒng)補(bǔ)丁，實(shí)時(shí)或定期備份服務(wù)器上的各種重要數(shù)據(jù)。 　　22.網(wǎng)絡(luò)用戶應(yīng)安裝客戶端殺毒軟件和系統(tǒng)補(bǔ)丁程序，定期對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行查殺病毒。一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)病毒，應(yīng)立即通知本單位網(wǎng)絡(luò)管理員，共同采取相應(yīng)措施，避免病毒擴(kuò)散。定期做好個(gè)人重要數(shù)據(jù)的備份，定期修改個(gè)人密碼，確保信息安全。 　　23.涉密計(jì)算機(jī)與移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)的使用必須執(zhí)行審批制度，實(shí)行統(tǒng)一配發(fā)管理。報(bào)廢涉密存儲(chǔ)設(shè)備(包括固定或移動(dòng)硬盤、U盤、磁帶機(jī)等)，須由本單位保密管理部門統(tǒng)一造冊(cè)登記后交具備銷毀資質(zhì)的單位處理，嚴(yán)禁擅自處理。 　　24.各級(jí)信息安全保密管理部門負(fù)責(zé)組織網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)管理部門對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方案進(jìn)行安全防護(hù)措施審查，提出納入已有信息安全基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)的具體方案，需要新增信息安全防護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和對(duì)已有設(shè)施進(jìn)行改造的，由應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)單位報(bào)本級(jí)信息安全保障能力建設(shè)部門申請(qǐng)立項(xiàng)。接入總局政務(wù)外網(wǎng)和總局機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)的應(yīng)用系統(tǒng)的安全防護(hù)措施審查工作，由總局辦公廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 　　25.新建和接入網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用系統(tǒng)必須在信息安全防護(hù)措施到位后方可投入運(yùn)行。 　　五、運(yùn)行管理 　　26.任何單位和個(gè)人不得擅自改變網(wǎng)絡(luò)設(shè)備用途，干擾網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行。原則上不允許網(wǎng)絡(luò)用戶安裝、下載與工作無關(guān)的軟件。 　　27.采取數(shù)字證書(CA)、代理服務(wù)器、IP與計(jì)算機(jī)網(wǎng)卡地址綁定技術(shù)等措施，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)用戶內(nèi)網(wǎng)、總局政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的使用，并作為責(zé)任追溯的依據(jù)，禁止私自安裝使用帶有路由功能的小型交換機(jī)。 　　28.各級(jí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)管理部門應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)管理員值班制度和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，保障總局政務(wù)外網(wǎng)各種設(shè)備、應(yīng)用系統(tǒng)以及運(yùn)行基礎(chǔ)環(huán)境的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，做到24小時(shí)不停機(jī)。設(shè)備、系統(tǒng)一旦發(fā)生故障，要在第一時(shí)間報(bào)告本級(jí)信息安全保密管理部門和上級(jí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)管理部門。在故障處理過程中，本級(jí)信息安全保密管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)管理部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處理，上級(jí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)管理部門負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程技術(shù)支持。 　　29.各級(jí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)管理部門配備的網(wǎng)絡(luò)管理員應(yīng)相對(duì)固定，人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)應(yīng)提前向本級(jí)信息安全保密管理部門和上級(jí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)管理部門報(bào)備，上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)。 　　30.各級(jí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)管理部門應(yīng)根據(jù)機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的需求，及時(shí)排除網(wǎng)絡(luò)故障，并不定期開展網(wǎng)絡(luò)巡查工作，配合本單位信息安全保密管理部門定期開展信息安全檢查工作。 　　31.各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各自網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)控，及時(shí)排除故障。如發(fā)現(xiàn)大規(guī)模病毒爆發(fā)引起的網(wǎng)絡(luò)堵塞，必須立即隔離可能影響安全的設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)，并報(bào)告本級(jí)信息安全保密管理部門和上級(jí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)管理部門，待排除安全隱患后再聯(lián)入網(wǎng)絡(luò);如遇總局政務(wù)外網(wǎng)線路故障，應(yīng)立即與當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)外網(wǎng)接入或建設(shè)負(fù)責(zé)單位聯(lián)系進(jìn)行維修，同時(shí)報(bào)告總局通信信息中心協(xié)助解決問題。 　　六、固定資產(chǎn)管理 　　32.各類網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)備采購(gòu)應(yīng)遵循國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范所規(guī)定的流程，所有合同應(yīng)在驗(yàn)收后提交固定資產(chǎn)清單，沒有合同的由采購(gòu)人提交固定資產(chǎn)清單，整體項(xiàng)目應(yīng)由項(xiàng)目管理部門在整體項(xiàng)目驗(yàn)收后提交全部固定資產(chǎn)清單。 　　33.固定資產(chǎn)管理由各級(jí)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，資產(chǎn)的登記、劃撥、保管、維修、報(bào)廢要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范所規(guī)定的流程執(zhí)行。 　　34.設(shè)備日常管理由資產(chǎn)所在單位負(fù)責(zé)，沒有納入固定資產(chǎn)管理的設(shè)備，一律不得接入總局政務(wù)外網(wǎng)和總局機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)。 　　七、附則 　　35.凡違反本辦法規(guī)定且造成危害的，視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)或行政處分;涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 　　36.本辦法適用于總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心，總局所屬單位，接入總局政務(wù)外網(wǎng)的地方各級(jí)安全監(jiān)管部門、駐地煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)以及所有接入政務(wù)外網(wǎng)的單位和個(gè)人。 　　37.本辦法由總局辦公廳負(fù)責(zé)解釋。 　　38.本辦法自公布之日起執(zhí)行。