各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)主管廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局，各海區(qū)漁政局： 　　今年以來，根據(jù)國務(wù)院總體部署和我部工作要求，各地積極組織落實“安全生產(chǎn)年“各項活動，深入開展“三項行動、三項建設(shè)“，克服了海上風暴潮、臺風等極端天氣影響，全國漁業(yè)安全生產(chǎn)總體形勢保持平穩(wěn)。目前，海洋伏季休漁期即將全面結(jié)束，各地將陸續(xù)進入秋冬季漁業(yè)生產(chǎn)旺季，同時也將迎來新中國成立六十周年。為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國辦發(fā)[2008]113號)精神和漁業(yè)“安全生產(chǎn)年“部署，有效防范和遏制重特大事故，確保今年秋冬季節(jié)、尤其是國慶期間漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，現(xiàn)就進一步做好相關(guān)工作通知如下： 　　一、扎實推進“三項行動“，確保伏休開捕后和國慶期間漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。各級漁業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法機構(gòu)要在認真總結(jié)前期工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步推進漁業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育行動。在休漁開捕前后和國慶期間等重點時段要認真組織漁業(yè)安全生產(chǎn)專項檢查，要深入漁區(qū)對基層管理組織、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制落實情況進行檢查，深入漁港碼頭、漁船集中停泊點對漁船安全狀況進行檢查，重點對漁船救生、通信、消防、號燈號型等安全設(shè)備配備及安裝使用情況、船員配備等情況進行檢查，特別是對帆張網(wǎng)船、籠捕船及漁運船等高危漁船要登船檢查，做到檢查不留死角、整治不留后患，確保出海作業(yè)漁船安全適航。開捕后要針對秋冬季寒潮、大風天氣多、生產(chǎn)事故多發(fā)的情況，加強海上執(zhí)法檢查，重點對漁船超航區(qū)、超抗風等級、值班瞭望、防碰撞及編隊生產(chǎn)制度落實情況進行檢查。要繼續(xù)組織好海洋機動漁船船東船長安全管理專項培訓(xùn)，落實培訓(xùn)計劃，注重培訓(xùn)實效，切實提高漁民安全生產(chǎn)責任意識和能力。要積極開展“文明漁港“創(chuàng)建活動，加大政策扶持力度，改善漁港安全設(shè)施條件，全面提升漁港安全管理水平。 　　二、切實強化臺風等災(zāi)害防范措施，努力降低災(zāi)害損失。今年8月上中旬，熱帶風暴“天鵝“和強臺風“莫拉克“先后在我國沿海登陸，風向變化異常，滯留時間長，對我國東南沿海地區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)和漁民生命財產(chǎn)造成較大損失。據(jù)氣象部門預(yù)測，今后一段時間仍可能有較強臺風影響我國，秋冬季也是寒潮、大風多發(fā)季節(jié)，防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)依然艱巨。各地務(wù)必不能掉以輕心，要認真總結(jié)近年來防御臺風、風暴潮、低溫冰凍等極端天氣的經(jīng)驗，切實加強防范，做到早謀劃、早安排、早部署、早準備，確保漁船安全避風、人員及時撤離、養(yǎng)殖設(shè)施防護等各項措施落實到位。要認真貫徹執(zhí)行《漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，完善本級漁業(yè)應(yīng)急預(yù)案，保證24小時應(yīng)急值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度落實到位。要進一步完善、深化與海事、氣象等部門的合作機制，及時將災(zāi)害預(yù)警信息傳遞到漁區(qū)、漁船和漁民，及時做好災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警和處置工作;要配合海上專業(yè)救助力量組織開展應(yīng)急救援行動，充分發(fā)揮漁船編隊生產(chǎn)組織作用，開展?jié)O船遇險自救互救，最大限度地減少各類災(zāi)害給漁民生命財產(chǎn)造成的損失。災(zāi)后要立即組織指導(dǎo)開展恢復(fù)生產(chǎn)和保險理賠等工作，維護漁區(qū)社會和諧穩(wěn)定。 　　三、突出抓好漁船防碰撞，減少重特大事故發(fā)生。今年3月份以來，我國東南沿海地區(qū)連續(xù)發(fā)生多起漁船與商船碰撞事故，給漁民生命財產(chǎn)造成重大損失，引起國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視。根據(jù)事故特點分析，每年3-6月和9-12月是碰撞事故多發(fā)季節(jié)，各級漁業(yè)行政主管部門要高度重視，加強與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，采取有針對性措施，堅決遏制漁船與商船碰撞事故多發(fā)態(tài)勢。要積極會同當?shù)睾Ｊ虏块T，加強航道和船舶管理，推進船舶定線制和推薦航道工作，開展海上防碰撞專項行動，對舟山漁場、長江口漁場、渤海海峽、瓊州海峽等漁船與商船航線交叉較多的海域進行巡航檢查，督促指導(dǎo)漁船和商船嚴格落實值班瞭望制度、錨泊制度、避碰規(guī)則等安全管理措施。要充分利用“漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳片“發(fā)放和漁船船東船長專項培訓(xùn)時機，在漁區(qū)廣泛開展防碰撞警示教育，將漁船防碰撞知識和技能作為培訓(xùn)重點內(nèi)容，切實提高漁民特別是船東船長安全意識。要積極爭取加大投入，支持重點漁船安裝漁船自動識別系統(tǒng)(AIS)和船位監(jiān)控系統(tǒng)，增強漁船防碰撞預(yù)警能力。 　　四、加大管控力度，堅決做好涉外漁業(yè)管理工作。隨著伏季休漁的結(jié)束，涉外漁業(yè)管理、尤其是朝韓敏感水域的管理壓力將驟然增大。各海區(qū)漁政局和沿海各級漁業(yè)行政主管部門要有高度的責任感和政治敏感性，要從維護國家政治外交大局出發(fā)，認真查找涉外漁業(yè)管理工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取更加嚴格的措施和切實有效的辦法，確保漁業(yè)企業(yè)、船東和作業(yè)漁民嚴格執(zhí)行有關(guān)國際漁業(yè)條約、雙邊漁業(yè)協(xié)定和管理規(guī)定。對朝韓敏感水域，要將管理重心從港口轉(zhuǎn)向海上，保持海上管控高壓態(tài)勢，加大對我越界生產(chǎn)漁船的查處力度;對北部灣和南沙海域，要提高漁民的組織化程度，組織漁船編隊生產(chǎn)，加強漁政船巡航護漁工作。 　　各級漁業(yè)行政主管部門要充分認識做好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性，增強政治責任感、使命感和大局意識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制，精心部署籌劃，有效落實各項應(yīng)對措施，做到有方案、有行動、有效果，確保秋冬季漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為國慶六十周年營造良好氛圍。 　　二○○九年八月二十六日