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關(guān)于進(jìn)一步做好中央企業(yè)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-11-29 · 3945人看過(guò)
  關(guān)于進(jìn)一步做好中央企業(yè)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知   國(guó)資發(fā)評(píng)價(jià)〔2010〕175號(hào)   自國(guó)資委動(dòng)員部署中央企業(yè)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作以來(lái),各中央企業(yè)迅速行動(dòng),周密組織,廣泛動(dòng)員,深入自查,認(rèn)真自糾,并對(duì)存在管理隱患的資金(資產(chǎn))進(jìn)行排查,著手建立防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制,取得了階段性成果。根據(jù)中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排,國(guó)資委決定從2010年11月10日起轉(zhuǎn)入中央企業(yè)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理重點(diǎn)檢查階段。為進(jìn)一步做好中央企業(yè)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:   一、積極配合做好重點(diǎn)檢查工作,確保重點(diǎn)檢查扎實(shí)有序開(kāi)展   開(kāi)展重點(diǎn)檢查是“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作的重要環(huán)節(jié),國(guó)資委決定從2010年11月中旬開(kāi)始組織檢查組對(duì)部分中央企業(yè)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作實(shí)施重點(diǎn)檢查。開(kāi)展重點(diǎn)檢查的主要目的是進(jìn)一步檢查核實(shí)企業(yè)“小金庫(kù)”自查自糾工作的全面性和上報(bào)自查自糾結(jié)果的真實(shí)性,督促企業(yè)徹底消除“小金庫(kù)”問(wèn)題,加強(qiáng)防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),確保中央企業(yè)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。重點(diǎn)檢查對(duì)象主要根據(jù)《國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)規(guī)定的檢查比例、檢查范圍和企業(yè)前階段的自查自糾工作情況進(jìn)行確定。被列入重點(diǎn)檢查范圍的中央企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)重點(diǎn)檢查工作的重要性,切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),做好配合檢查工作。對(duì)于被查發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”,將按照《實(shí)施辦法》規(guī)定從重從嚴(yán)處理;對(duì)于被查發(fā)現(xiàn)自查自糾工作“走過(guò)場(chǎng)”甚至瞞報(bào)的,將按照中央要求“推倒重來(lái)”,并追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。   二、繼續(xù)深入領(lǐng)會(huì)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理政策,認(rèn)真開(kāi)展自查自糾“回頭看”活動(dòng)   “小金庫(kù)”問(wèn)題是反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映較為強(qiáng)烈的問(wèn)題之一。開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,順應(yīng)人民群眾期待,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。從前一階段“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理自查自糾工作情況看,仍有少數(shù)中央企業(yè)重視程度不夠,對(duì)政策理解不透,宣傳發(fā)動(dòng)不到位,部分子企業(yè)仍然存在僥幸心理,自查自糾不徹底。因此,各中央企業(yè)要進(jìn)一步深入領(lǐng)會(huì)本次“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作的重大意義,繼續(xù)加大政策宣傳力度,使中央確定的“依法依紀(jì),寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則和“自查從輕從寬,被查從重從嚴(yán)”的處理政策深入人心,打消各級(jí)子企業(yè)的僥幸心理,徹底暴露本企業(yè)的“小金庫(kù)”問(wèn)題。無(wú)論是否列入重點(diǎn)檢查范圍,各中央企業(yè)均要組織開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理自查自糾“回頭看”活動(dòng),進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大自查自糾工作成果。在 “回頭看”活動(dòng)中,要認(rèn)真分析各級(jí)子企業(yè)上報(bào)的自查自糾結(jié)果,重點(diǎn)關(guān)注“零申報(bào)”和內(nèi)部重點(diǎn)檢查“零問(wèn)題”、基礎(chǔ)管理薄弱的企業(yè)和單位,以及容易出現(xiàn)“小金庫(kù)”的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位。在“回頭看”活動(dòng)中,企業(yè)主動(dòng)補(bǔ)充申報(bào)的“小金庫(kù)”仍按照自查自糾政策從輕從寬處理。各中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)于2010年12月31日前將本企業(yè)組織開(kāi)展自查自糾“回頭看”活動(dòng)情況書(shū)面形式報(bào)送國(guó)資委治理辦。   三、加大問(wèn)題整改落實(shí)力度,做好專項(xiàng)治理工作總結(jié)   各中央企業(yè)要按照《實(shí)施辦法》和《關(guān)于開(kāi)展中央企業(yè)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作的通知》(國(guó)資發(fā)評(píng)價(jià)[2010]107號(hào))要求,高度重視問(wèn)題整改工作,采取切實(shí)有效的措施,加大整改工作力度,確保整改到位,防止“查而不糾”和前清后亂。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”,在認(rèn)真核實(shí)余額的基礎(chǔ)上,及時(shí)納入單位規(guī)定賬簿核算,規(guī)范進(jìn)行財(cái)務(wù)、稅務(wù)處理;對(duì)于小團(tuán)體私分、挪用的“小金庫(kù)”要及時(shí)予以追回;對(duì)自查上報(bào)的“小金庫(kù)”要按照自查自糾有關(guān)處理原則,對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行必要處理。同時(shí),深入分析本企業(yè)產(chǎn)生“小金庫(kù)”的原因,查找容易出現(xiàn)“小金庫(kù)”的薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)建立健全各項(xiàng)管理制度。對(duì)于確屬客觀原因無(wú)法在短期內(nèi)整改到位的問(wèn)題,要及時(shí)向國(guó)資委反映情況、說(shuō)明原因,并制定切實(shí)可行的整改方案。各中央企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理自查自糾工作的主要做法與經(jīng)驗(yàn)、取得的主要成效,以及“小金庫(kù)”問(wèn)題整改落實(shí)情況,并研究提出建立防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制的主要措施。各中央企業(yè)要將本次“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理進(jìn)行總結(jié),并于2011年1月15日前報(bào)國(guó)資委治理辦。另外,各中央企業(yè)要抓緊整理本企業(yè)的“小金庫(kù)”典型案例,并利用典型案例開(kāi)展警示教育,增強(qiáng)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員和員工的責(zé)任意識(shí)與法紀(jì)觀念,筑牢思想道德防線。請(qǐng)各中央企業(yè)于2010年12月15日前將3-5個(gè)典型案例材料(紙質(zhì)和電子版)報(bào)國(guó)資委治理辦。   四、采取有效措施堵塞管理漏洞,建立健全防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制   本次專項(xiàng)治理工作,暴露了企業(yè)“小金庫(kù)”存在的各種形式,揭示了企業(yè)存在“小金庫(kù)”的根源,清理排查了企業(yè)各類特殊管理資金(資產(chǎn))存在的管理隱患,梳理了各項(xiàng)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度,本質(zhì)上是一次財(cái)務(wù)大檢查。各中央企業(yè)要針對(duì)專項(xiàng)治理工作暴露出來(lái)的問(wèn)題,按照“標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合、懲防并舉、綜合治理”的方針,深化改革發(fā)展,強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理,綜合采取完善公司治理結(jié)構(gòu)、推進(jìn)全面預(yù)算管理、改革收入分配制度、健全內(nèi)部控制體系、加強(qiáng)資金資產(chǎn)管理、完善職務(wù)消費(fèi)制度、加快財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)信息化進(jìn)程、加強(qiáng)警示教育、細(xì)化設(shè)立和使用“小金庫(kù)”的處理處罰措施等手段,切實(shí)建立健全“小金庫(kù)”綜合治理體系,形成長(zhǎng)效機(jī)制,從根本上消除“小金庫(kù)”的思想根源、制度根源和資金來(lái)源。國(guó)資委將在本次“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作結(jié)束后的三年內(nèi),將把“小金庫(kù)”檢查作為財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)以后新發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”,無(wú)論何時(shí)設(shè)立,均視為新設(shè)“小金庫(kù)”行為,按照《實(shí)施辦法》和《通知》規(guī)定從重從嚴(yán)處理,同時(shí)國(guó)資委將進(jìn)一步細(xì)化違規(guī)設(shè)立和使用“小金庫(kù)”處理處罰辦法,確保責(zé)任處理到位。各中央企業(yè)也要將防治“小金庫(kù)”列為內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察和其他內(nèi)部檢查工作的重要內(nèi)容,并長(zhǎng)期保留“小金庫(kù)”舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱,實(shí)現(xiàn)“小金庫(kù)”防治工作的制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。   國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)   二○一○年十一月二十六日

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