國發(fā)〔2015〕51號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為進一步解決當前重大民生和公共領域投資項目融資難、融資貴問題，增加公共產品和公共服務供給，補短板、增后勁，擴大有效投資需求，促進投資結構調整，保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，國務院決定對固定資產投資項目資本金制度進行調整和完善?，F就有關事項通知如下：

一、各行業(yè)固定資產投資項目的最低資本金比例按以下規(guī)定執(zhí)行。城市和交通基礎設施項目：城市軌道交通項目由25%調整為20%，港口、沿海及內河航運、機場項目由30%調整為25%，鐵路、公路項目由25%調整為20%。房地產開發(fā)項目：保障性住房和普通商品住房項目維持20%不變，其他項目由30%調整為25%。

產能過剩行業(yè)項目：鋼鐵、電解鋁項目維持40%不變，水泥項目維持35%不變，煤炭、電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷、多晶硅項目維持30%不變。其他工業(yè)項目：玉米深加工項目由30%調整為20%，化肥(鉀肥除外)項目維持25%不變。

電力等其他項目維持20%不變。

二、城市地下綜合管廊、城市停車場項目，以及經國務院批準的核電站等重大建設項目，可以在規(guī)定最低資本金比例基礎上適當降低。

三、金融機構在提供信貸支持和服務時，要堅持獨立審貸，切實防范金融風險。要根據借款主體和項目實際情況，按照國家規(guī)定的資本金制度要求，對資本金的真實性、投資收益和貸款風險進行全面審查和評估，堅持風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，自主決定是否發(fā)放貸款以及具體的貸款數量和比例。對于產能嚴重過剩行業(yè)，金融機構要嚴格執(zhí)行《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發(fā)〔2013〕41號)有關規(guī)定。

四、自本通知印發(fā)之日起，凡尚未審批可行性研究報告、核準項目申請報告、辦理備案手續(xù)的固定資產投資項目，以及金融機構尚未貸款的固定資產投資項目，均按照本通知執(zhí)行。已經辦理相關手續(xù)但尚未開工建設的固定資產投資項目，參照本通知執(zhí)行。已與金融機構簽訂相關合同的固定資產投資項目，按照原合同執(zhí)行。

五、國家將根據經濟形勢發(fā)展和宏觀調控需要，適時調整固定資產投資項目最低資本金比例。六、本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。

國務院

2015年9月9日