適用于全民所有制企業(yè)的我國企業(yè)破產(chǎn)法，是一部具有積極意義的法律。

第一，它是打破“大鍋飯”。保證經(jīng)濟(jì)體制改革順利進(jìn)行，使全民所有制企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的社會主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的重要法律規(guī)范。

第二，它的頒布，對于在國民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位的全民所有制企業(yè)，是個有益的壓力和強(qiáng)大的動力。所謂壓力，就是它會使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人和職工認(rèn)識到，辦企業(yè)并不是沒有風(fēng)險的，搞得不好，都有破產(chǎn)倒閉的可能。企業(yè)除了要加強(qiáng)市場觀念、價值觀念、競爭觀念、信息觀念外，還必須牢固地樹立起優(yōu)勝劣汰觀念，把壓力變成動力，激發(fā)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人和職工銳意改革，千方百計地改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，努力為社會創(chuàng)造更多的適銷對路、物美價廉的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因此，企業(yè)破產(chǎn)法是能夠發(fā)揮鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的積極作用的。

第三，它試行后，對經(jīng)營性虧損的企業(yè)除特殊情況外，就不能再給補貼了。這不僅可以使國家每年節(jié)省一大筆不必要的財政開支，而更重要的是為創(chuàng)造平等的競爭環(huán)境，消除了，一個無形的障礙。

至于企業(yè)破產(chǎn)法的基本精神，可以簡要歸納為以下三點：

第一點，企業(yè)破產(chǎn)法的指導(dǎo)思想是，對于達(dá)到破產(chǎn)界限的企業(yè)，首先進(jìn)行整頓挽救，使它得以復(fù)蘇，以保護(hù)生產(chǎn)力。只有那些不具備整頓條件的或者經(jīng)整頓而未能奏效的企業(yè)，才由人民法院宣告該企業(yè)破產(chǎn)，以保護(hù)債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益。為此，企業(yè)破產(chǎn)法專門設(shè)立了和解與整頓這一章。該章規(guī)定，企業(yè)由債權(quán)人申請破產(chǎn)的，在人民法院受理案件三個月內(nèi)，被申請破產(chǎn)的企業(yè)的上級主管部門可以申請該企業(yè)進(jìn)行整頓。整頓的前提條件是，企業(yè)必須同債權(quán)人會議達(dá)成關(guān)于延期還債的和解協(xié)議，經(jīng)人民法院認(rèn)可并發(fā)布公告，中止破產(chǎn)程序，和解協(xié)議即發(fā)生法律效力。企業(yè)的整頓，由其上級主管部門負(fù)責(zé)主持，為期不超過兩年。如整頓成功，人民法院即終結(jié)對該企業(yè)的破產(chǎn)程序;反之宣告該企業(yè)破產(chǎn)。這一章是我國企業(yè)破產(chǎn)法的重點所在。在社會主義制度下，多數(shù)瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)經(jīng)過整頓是能夠起死回生，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的。近年來，無論從我國進(jìn)行破產(chǎn)試點的沈陽、武漢、重慶等市的實踐經(jīng)驗來看也好，還是從東歐社會主義國家施行企業(yè)破產(chǎn)法的實踐經(jīng)驗來看也好，都充分證實了這一點。就沈陽來說，在實行集體所有制企業(yè)破產(chǎn)制度以來將近兩年的時間里，破壞倒閉的企業(yè)只有。一家。以波蘭為例r它的企業(yè)破產(chǎn)法到一九八六年十月一日施行了整整三年，雖然對兩千家企業(yè)進(jìn)行了不同形式的整頓.但最后被宣告破產(chǎn)的卻只有十三家。在資本主義國家，情況就大不相同了。近二、三十年來，**德國，通過和解協(xié)議而免遭破產(chǎn)的企業(yè)，一般只占破產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的百分之零點六左右?？傊谄渌Y本主義國家，和解的成功率普遍很低。因此，我國企業(yè)破產(chǎn)法試行以后，決不會象有些人所擔(dān)心的那樣，將在全國大刮破產(chǎn)倒閉之風(fēng)。恰恰相反，因為瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)的大多數(shù)都能夠依照破產(chǎn)法的規(guī)定經(jīng)過整頓而被挽救過來，所以破產(chǎn)倒閉的企業(yè)只能是極少數(shù)。因此，我國企業(yè)破產(chǎn)法實際上是防破法、減破法，而決不是什么增破法。

第二點，企業(yè)破產(chǎn)法關(guān)于破產(chǎn)界限的規(guī)定是符合我國國情。這個規(guī)定是;“企業(yè)因經(jīng)營管理不善造成嚴(yán)重虧損，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的，依照本法規(guī)定宣告破產(chǎn)。”這里，破產(chǎn)界限的含義是規(guī)定得很清楚的，即政策性的虧損不包括在內(nèi);因經(jīng)營管理不善嚴(yán)重虧損的，只有達(dá)到不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的程度，才能被宣告破產(chǎn)。如果嚴(yán)重虧損，但還能夠清償?shù)狡趥鶆?wù)的，那就談不到破產(chǎn)問題;如果經(jīng)過整頓仍不能按照延期還債的和解協(xié)議清償?shù)?，人民法院?yīng)當(dāng)宣告該企業(yè)破產(chǎn)。這樣的規(guī)定，無疑是會提高企業(yè)改善經(jīng)營管理和按期清償債務(wù)的自覺性。這對于適應(yīng)有計劃的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對理順日益頻繁的企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與金融機(jī)關(guān)之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系是十分必要的。

第三點，我們國家對于破產(chǎn)企業(yè)的職工和整頓期間被精減的職工的就業(yè)和生活，都有妥善的安排。這些安排已由國務(wù)院一九八六年七月發(fā)布的《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行條例》作出了法律上的保障。為此設(shè)立了職工待業(yè)保險基金，并規(guī)定由當(dāng)?shù)貏趧有姓鞴懿块T所屬的勞動服務(wù)公司負(fù)責(zé)辦理待業(yè)職工的就業(yè)指導(dǎo)、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練、介紹工作和發(fā)放待業(yè)救濟(jì)金等項事宜。這些規(guī)定，雖然還需要在施行一段時間后加以充實、完善，但從目前情況看，堪稱是周密而妥當(dāng)?shù)?，既有利于安定團(tuán)結(jié)，也有利于宏觀管理和宏觀控制。

彭-真同志在六屆人大常委會第十八次會議上指出，我們的企業(yè)破產(chǎn)法也是個促進(jìn)法。這是對企業(yè)破產(chǎn)法很中肯的高度概括。現(xiàn)在，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的全面開展，我國經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了一個不可逆轉(zhuǎn)的強(qiáng)勁的新勢頭，這就是，橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合在全國各地風(fēng)起云涌地發(fā)展起來。它是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步由舊模式向新模式轉(zhuǎn)換、繁榮社會主義有計劃的商品經(jīng)濟(jì)、推動社會生產(chǎn)力大幅度提高和實現(xiàn)二十世紀(jì)末我國宏偉奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的發(fā)展中，作為促進(jìn)法的企業(yè)破產(chǎn)法，同其他有關(guān)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)相配合，發(fā)揮著積極的促進(jìn)作用。

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