《登記辦法》第4條規(guī)定：“外國收養(yǎng)人在華收養(yǎng)子女，應(yīng)當(dāng)通過所在國政府或者政府委托的收養(yǎng)組織（以下簡稱外國收養(yǎng)組織）向中國政府委托的收養(yǎng)組織（以下簡稱中國收養(yǎng)組織）轉(zhuǎn)交收養(yǎng)申請并提交收養(yǎng)人的家庭情況報(bào)告和證明?！边@一規(guī)定指明了外國收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)通過誰、向誰轉(zhuǎn)交收養(yǎng)申請并提交家庭情況報(bào)告和證明?？鐕震B(yǎng)是在符合兒童最佳利益，尊重國際法所承認(rèn)的兒童基本權(quán)利的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，為防止拐騙、販賣兒童或者用兒童作交易，在與我國開展跨國收養(yǎng)的國家中，目前除個(gè)別有特殊情況的國家外，一般都是通過政府或者政府委托的收養(yǎng)組織進(jìn)行跨國收養(yǎng)活動(dòng)的。因此，雖然跨國收養(yǎng)從根本上說，是在收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人之間建立一種收養(yǎng)關(guān)系，但從保護(hù)被收養(yǎng)人的利益和圍繞涉外收養(yǎng)設(shè)計(jì)的整個(gè)程序看，它是一種國家間的有組織的活動(dòng)，而不是自由的民間交往活動(dòng)。所以，《登記辦法》規(guī)定外國收養(yǎng)人的申請和家庭情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)通過外國政府或者外國收養(yǎng)組織向中國收養(yǎng)組織轉(zhuǎn)交和提交。

外國人在華收養(yǎng)子女，要向中國收養(yǎng)組織提供《登記辦法》第4條規(guī)定的材料，包括：跨國收養(yǎng)申請書；出生證明；婚姻狀況證明；職業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入和財(cái)產(chǎn)狀況證明；身體健康檢查證明；有無受過刑事處罰的證明；收養(yǎng)人所在國主管機(jī)關(guān)同意其跨國收養(yǎng)子女的證明；家庭情況報(bào)告等。這些材料必須是經(jīng)過收養(yǎng)人所在國有權(quán)機(jī)構(gòu)出具，經(jīng)其所在國外交機(jī)關(guān)或者外交機(jī)關(guān)授權(quán)的機(jī)構(gòu)認(rèn)證，并經(jīng)中華人民共和國駐該國使館、領(lǐng)館認(rèn)證。中國收養(yǎng)組織通過對(duì)這些材料的審查，確定外國收養(yǎng)申請人是否符合中國收養(yǎng)法規(guī)定的收養(yǎng)條件。收養(yǎng)人的家庭情況報(bào)告，是由收養(yǎng)人所在國有執(zhí)照的社會(huì)工作者，在對(duì)收養(yǎng)申請人的家庭進(jìn)行多次訪問、了解后作出的，是對(duì)收養(yǎng)人是否適合于收養(yǎng)的一種綜合性評(píng)價(jià)，除了直接反映收養(yǎng)人是否具備收養(yǎng)條件的出生證明、職業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入和財(cái)產(chǎn)狀況證明、身體健康檢查證明、有無受過刑事處罰的證明外，家庭情況報(bào)告可以全方位、多角度地反映出收養(yǎng)申請人的家庭情況，如收養(yǎng)人的家庭背景、成長過程、學(xué)習(xí)情況、工作經(jīng)歷及情況、夫妻感情、對(duì)兒童的態(tài)度、對(duì)自己擁有子女的渴望、鄰里關(guān)系等，便于中國收養(yǎng)組織更全面的了解收養(yǎng)人，以便為符合條件的收養(yǎng)人選配適當(dāng)?shù)暮⒆印?/p>

在華工作或者學(xué)習(xí)連續(xù)居住1年以上的外國人在華收養(yǎng)子女，除了應(yīng)當(dāng)提交《登記辦法》第4條規(guī)定的除身體健康檢查證明外的其他文件以外，還應(yīng)當(dāng)提交在華所在單位或者有關(guān)部門出具的婚姻狀況證明，職業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入或者財(cái)產(chǎn)狀況證明、有無受過刑事處罰證明以及中國的縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的身體健康檢查證明，也就是說，這部分外國收養(yǎng)人需要出具其本國和在中國兩段情況的有關(guān)的證明，這也是出于保護(hù)被收養(yǎng)人利益的需要。因?yàn)椋袊膬和坏┍煌鈬耸震B(yǎng)，不管他居住在我國境內(nèi)還是境外，都要與收養(yǎng)他的外國養(yǎng)父母生活在一起。如果對(duì)收養(yǎng)人在國外全面綜合的情況缺乏了解，僅憑對(duì)其在華工作、學(xué)習(xí)情況的了解就決定收養(yǎng)，不能保障被收養(yǎng)人的利益，這對(duì)我國兒童是不利的。因此，對(duì)于在華工作學(xué)習(xí)的外國收養(yǎng)人，不但要了解他們來華以后的基本情況，還必須對(duì)他們在所在國時(shí)的婚姻、職業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入、財(cái)產(chǎn)狀況、有無受過刑事處罰等情況有所了解，最終確定其是否符合中國收養(yǎng)法規(guī)定的條件。