(1)法定代表人的職務(wù)行為應(yīng)由公司對外承擔(dān)責(zé)任
《民法通則》第四十三條規(guī)定:“企業(yè)法人對它的法定代表人和其他工作人員的經(jīng)營活動,承擔(dān)民事責(zé)任?!?/p>
通常理解,公司的法定代表人以公司名義從事的經(jīng)營活動,屬履行職務(wù)的行為,由此而產(chǎn)生的相關(guān)民事責(zé)任,均由公司承擔(dān)責(zé)任,法定代表人個人并不會因其職務(wù)行為而需對外承擔(dān)民事責(zé)任。
并且,如果法定代表人從事越權(quán)行為,而該行為構(gòu)成表見代理,即第三人有足夠的理由相信與之交易的對方是代表法人行為,法人也應(yīng)就法定代表人的行為向第三人承擔(dān)責(zé)任。
(2)因法定代表人故意或過失而給公司造成損失,法定代表人可能需對該損失予以賠償
根據(jù)《公司法》第一百五十條規(guī)定:“董事、監(jiān)事、高級管理人員執(zhí)行公司職務(wù)時違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定,給公司造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?!?/p>
因此,如果公司的損失是由于法定代表人違反法律、行政法規(guī)或公司章程的規(guī)定而造成的,即使法定代表人是執(zhí)行公司職務(wù)的行為,在公司對外承擔(dān)相關(guān)責(zé)任后,公司也有權(quán)就其損失要求法定代表人予以賠償。
(3)法定代表人可能需對董事、監(jiān)事、高級管理人員等損害公司利益的行為,對公司承擔(dān)責(zé)任
《公司法》第一百四十八條規(guī)定:“董事、監(jiān)事、高級管理人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和公司章程,對公司負(fù)有忠實義務(wù)和勤勉義務(wù)。董事、監(jiān)事、高級管理人員不得利用職權(quán)收受賄賂或者其他非法收入,不得侵占公司的財產(chǎn)?!?/p>
根據(jù)《公司法》第二十一條[1]、第一百四十九條[2]規(guī)定,公司實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員違反忠實、勤勉義務(wù),損害公司利益的,應(yīng)當(dāng)對公司承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
如法定代表人存在上述行為,給公司造成損失的,當(dāng)然應(yīng)向公司承擔(dān)賠償責(zé)任。
此外,如果其他董事、監(jiān)事、高級管理人員存在違法或侵權(quán)行為,損害公司利益,除實施上述行為的相關(guān)人員需承擔(dān)責(zé)任外,作為公司的法定代表人如果參與了相關(guān)交易的決策或簽署了相關(guān)文件,則很可能被認(rèn)定與相關(guān)侵權(quán)人構(gòu)成共同侵權(quán),亦須對公司承擔(dān)賠償責(zé)任,除非法定代表人在相關(guān)董事會決議表決時已明確提出異議并記載于會議記錄,或者法定代表人對相關(guān)人員的侵權(quán)行為并不知情且無過失。
2、法定代表人可能承擔(dān)的行政責(zé)任
《民法通則》第四十九條規(guī)定:“企業(yè)法人有下列情形之一的,除法人承擔(dān)責(zé)任外,對法定代表人可以給予行政處分、罰款,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)超出登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍從事非法經(jīng)營的;
(二)向登記機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)隱瞞真實情況、弄虛作假的;
(三)抽逃資金、隱匿財產(chǎn)逃避債務(wù)的;
(四)解散、被撤銷、被宣告破產(chǎn)后,擅自處理財產(chǎn)的;
(五)變更、終止時不及時申請辦理登記和公告,使利害關(guān)系人遭受重大損失的;
(六)從事法律禁止的其他活動,損害國家利益或者社會公共利益的?!?/p>
根據(jù)上述規(guī)定以及其他相關(guān)法律規(guī)定,在某些情況下,法定代表人可能需就公司的違法、違規(guī)行為承擔(dān)行政責(zé)任。除非,法定代表人可以舉證證明,其對公司的行為并不知情,且主觀上沒有過錯亦不存在失職。
3、法定代表人可能承擔(dān)的刑事責(zé)任
通常而言,對于公司從事的犯罪行為,應(yīng)由公司承擔(dān)刑事責(zé)任,法定代表人并不因此而承擔(dān)刑事責(zé)任。但在我國《刑法》規(guī)定的某些罪名中,除了對單位進(jìn)行處罰外,還可能追究“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人”的刑事責(zé)任。例如,生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪、偷稅罪、侵犯著作權(quán)罪、非法經(jīng)營罪等。
而對于上述“直接負(fù)責(zé)的主管人員”的具體范圍,雖然法律未明確規(guī)定,但是司法實踐通常均將法定代表人認(rèn)定屬于單位“直接負(fù)責(zé)的主管人員”,并據(jù)此判定法定代表人對公司的行為亦應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。
4、法定代表人可能被采取的強(qiáng)制措施
當(dāng)公司進(jìn)入破產(chǎn)程序、被申請強(qiáng)制執(zhí)行或欠繳稅款時,在特定情形下,司法、行政機(jī)關(guān)有權(quán)對法定代表人采取相應(yīng)強(qiáng)制措施。
(1)公司有未了結(jié)的民事訴訟或不履行法律文書確定的義務(wù),司法機(jī)關(guān)可對法定代表人采取限制出境等強(qiáng)制措施
《民事訴訟法》第二百三十一條規(guī)定,“被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務(wù)的,人民法院可以對其采取或者通知有關(guān)單位協(xié)助采取限制出境,在征信系統(tǒng)記錄、通過媒體公布不履行義務(wù)信息以及法律規(guī)定的其他措施?!?/p>
《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉執(zhí)行程序若干問題的解釋》第三十七條規(guī)定:“被執(zhí)行人為單位的,可以對其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員限制出境?!?/p>
根據(jù)上述規(guī)定,在公司因不履行法律文書確定的義務(wù)而被申請強(qiáng)制執(zhí)行時,人民法院可以對法定代表人采取限制出境的強(qiáng)制措施。
此外,根據(jù)《公民出境入境管理法》第八條規(guī)定,“有下列情形之一的,不批準(zhǔn)出境:……(二)人民法院通知有未了結(jié)民事案件不能離境的;……”,實踐中,如公司有未了結(jié)的民事案件,法院亦可對法定代表人采取限制出境的強(qiáng)制措施。
(2)如公司進(jìn)入破產(chǎn)程序,法定代表人未經(jīng)許可不得離開住所地
在企業(yè)破產(chǎn)程序中,法定代表人未經(jīng)人民法院許可,不得離開住所地。
此外,在破產(chǎn)程序中,法定代表人還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)義務(wù),如妥善保管其占有和管理的財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料;根據(jù)人民法院、管理人的要求進(jìn)行工作,并如實回答詢問;列席債權(quán)人會議并如實回答債權(quán)人的詢問;不得新任其他企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員等。
(3)如公司欠繳稅款,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以對法定代表人限制出境
根據(jù)《稅收征收管理法》第四十四條規(guī)定,“欠繳稅款的納稅人或者他的法定代表人需要出境的,應(yīng)當(dāng)在出境前向稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金或者提供擔(dān)保。未結(jié)清稅款、滯納金,又不提供擔(dān)保的,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通知出境管理機(jī)關(guān)阻止其出境?!?/p>
因此,如果公司未結(jié)清稅款、滯納金,又不提供擔(dān)保的,法定代表人可能被限制出境。
附:關(guān)于企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定
第一條為了規(guī)范企業(yè)法人法定代表人的登記管理,制定本規(guī)定。
第二條企業(yè)法人登記(包括公司登記,下同)中法定代表人的登記管理,適用本規(guī)定。
第三條企業(yè)法人的法定代表人(以下簡稱法定代表人)經(jīng)企業(yè)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記,取得法定代表人資格。
第四條有下列情形之一的,不得擔(dān)任法定代表人,企業(yè)登記機(jī)關(guān)不予核準(zhǔn)登記:
(一)無民事行為能力或者限制民事行為能力的;
(二)正在被執(zhí)行刑罰或者正在被執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施的;
(三)正在被公安機(jī)關(guān)或者國家安全機(jī)關(guān)通緝的;
(四)因犯有貪污賄賂罪、侵犯財產(chǎn)罪或者破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪,被判處刑罰,執(zhí)行期滿未逾五年的;因犯有其他罪,被判處刑罰,執(zhí)行期滿未逾三年的;或者因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利,執(zhí)行期滿未逾五年的;
(五)擔(dān)任因經(jīng)營不善破產(chǎn)清算的企業(yè)的法定代表人或者董事、經(jīng)理,并對該企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個人責(zé)任,自該企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾三年的;
(六)擔(dān)任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)的法定代表人,并對該企業(yè)違法行為負(fù)有個人責(zé)任,自該企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年的;
(七)個人負(fù)債數(shù)額較大,到期未清償?shù)?
(八)有法律和國務(wù)院規(guī)定不得擔(dān)任法定代表人的其他情形的。
第五條企業(yè)法定代表人的產(chǎn)生、免職程序,應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和企業(yè)法人組織章程的規(guī)定。
第六條企業(yè)法人申請辦理法定代表人變更登記,應(yīng)當(dāng)向原企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交下列文件:
(一)對企業(yè)原法定代表人的免職文件;
(二)對企業(yè)新任法定代表人的任職文件;
(三)由原法定代表人或者擬任法定代表人簽署的變更登記申請書。
第七條有限責(zé)任公司或者股份有限公司更換法定代表人需要由股東會、股東大會或者董事會召開會議作出決議,而原法定代表人不能或者不履行職責(zé),致使股東會、股東大會或者董事會不能依照法定程序召開的,可以由半數(shù)以上的董事推選一名董事或者由出資最多或者持有最大股份表決權(quán)的股東或其委派的代表召集和主持會議,依法作出決議。
第八條法定代表人任職期間出現(xiàn)本規(guī)定第四條所列情形之一的,該企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)申請辦理法定代表人變更登記。
第九條法定代表人應(yīng)當(dāng)在法律、行政法規(guī)和企業(yè)法人組織章程規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)。
第十條法定代表人的簽字應(yīng)當(dāng)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)備案。
第十一條違反本規(guī)定,隱瞞真實情況,采用欺騙手段取得法定代表人資格的,由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處1萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷企業(yè)登記,吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。
第十三條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)法定代表人有本規(guī)定第四條所列情形之一的,有權(quán)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)檢舉。
第十四條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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