國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓是指在遵守法律、法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下,使國(guó)有股權(quán)按照市場(chǎng)規(guī)律在不同行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)之間自由流動(dòng)。國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的本質(zhì)是國(guó)有股權(quán)與所有權(quán)、債權(quán)、股權(quán)的置換。目的是改進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu),改造其經(jīng)營(yíng)機(jī)制,增強(qiáng)其活力;同時(shí)將退出的國(guó)有資本投入到真正能發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的關(guān)鍵領(lǐng)域和命脈行業(yè),以調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)作狀況,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力,推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。目前國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓一般發(fā)生在國(guó)有股權(quán)主體之間及國(guó)有股權(quán)主體與法人股權(quán)主體之間,實(shí)際上國(guó)有股權(quán)仍主要在國(guó)有單位之間流動(dòng);股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式一般為股權(quán)與貨幣所有權(quán)的置換;轉(zhuǎn)讓途徑為協(xié)議轉(zhuǎn)讓。筆者認(rèn)為,國(guó)有股權(quán)在一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中往往不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),所以,在一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中,國(guó)有股權(quán)都應(yīng)在公開公平公正的原則下盡可能地轉(zhuǎn)讓出去,將所得資金投入到需要國(guó)家加大投入的支柱產(chǎn)業(yè),實(shí)行國(guó)有資本戰(zhàn)略重組;同時(shí),鼓勵(lì)非國(guó)有資本大量進(jìn)入一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè),使其通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)合理配置資源。

目前國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓一般發(fā)生在國(guó)有股權(quán)主體之間及國(guó)有股權(quán)主體與法人股權(quán)主體之間,實(shí)際上國(guó)有股權(quán)仍主要在國(guó)有單位之間流動(dòng);股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式一般為股權(quán)與貨幣所有權(quán)的置換;轉(zhuǎn)讓途徑為協(xié)議轉(zhuǎn)讓。筆者認(rèn)為,國(guó)有股權(quán)在一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中往往不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),所以,在一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中,國(guó)有股權(quán)都應(yīng)在公開公平公正的原則下盡可能地轉(zhuǎn)讓出去,將所得資金投入到需要國(guó)家加大投入的支柱產(chǎn)業(yè),實(shí)行國(guó)有資本戰(zhàn)略重組;同時(shí),鼓勵(lì)非國(guó)有資本大量進(jìn)入一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè),使其通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)合理配置資源。