四、以職工安置問(wèn)題作為交易條件的合同條款的效力

在每一個(gè)國(guó)有企業(yè)的歷史上，廣大職工都對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。在轉(zhuǎn)讓國(guó)有股權(quán)時(shí)，法律必須旗幟鮮明地保護(hù)好職工的合法權(quán)益。保護(hù)好公司組織再造情況下雇員利益也是國(guó)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，尤其是歐美國(guó)家的普遍做法。從法律關(guān)系來(lái)看，國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓之前國(guó)有獨(dú)資公司或者控股公司與其廣大職工存在勞動(dòng)關(guān)系以及公司的法律人格自身并不必然隨著國(guó)有股權(quán)的出讓而灰飛煙滅。但是，故有股權(quán)的受讓方有可能為了追求短期利益最大化而不惜操縱公司的法律人格，大量裁減人員，甚至故意背棄自己在國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同中對(duì)廣大職工所作的承諾。為此，國(guó)有股東代理人和人民法院不但應(yīng)當(dāng)關(guān)注國(guó)家股東在股權(quán)轉(zhuǎn)讓工程中的得失，更要關(guān)懷廣大職工的冷暖。

2003年11月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作意見(jiàn)的通知》(以下簡(jiǎn)稱“《通知》”)第1條第9項(xiàng)旗幟鮮明地要求：“維護(hù)職工合法權(quán)益。國(guó)有企業(yè)改制方案和國(guó)有控股企業(yè)改制為非國(guó)有的企業(yè)的方案，必須提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)。其中，職工安置方案需經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)后方可實(shí)施改制。改制為非國(guó)有企業(yè)的，要按照有關(guān)政策處理好企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系。改制企業(yè)拖欠職工的工資，醫(yī)療費(fèi)和挪用的職工住房公積金以及企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等要按有關(guān)規(guī)定予以解決。改制后的企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，及時(shí)為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系?！?/p>

根據(jù)《暫行辦法》第11條之規(guī)定國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)由總經(jīng)理辦公會(huì)議審議。國(guó)有獨(dú)資公司的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)由董事會(huì)審議;沒(méi)有設(shè)立董事會(huì)的，由總經(jīng)理辦公會(huì)議審議。涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工代表大會(huì)的意見(jiàn)，對(duì)職工安置等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過(guò)。該條規(guī)定針對(duì)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)與國(guó)有獨(dú)資公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓而言。就股權(quán)多元化公司中的股權(quán)轉(zhuǎn)讓而言，根據(jù)新《公司法》第18條第2款之規(guī)定，“公司研究決定改制以及經(jīng)營(yíng)方面的重大問(wèn)題、制定重要的規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公司工會(huì)的意見(jiàn)，并通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議。這里的“改制以及經(jīng)營(yíng)方面的重大問(wèn)題”當(dāng)然包括股權(quán)轉(zhuǎn)讓在內(nèi)。在此種情況下，公司應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公司工會(huì)意見(jiàn)，并通過(guò)職工代表阿-輝或者其他形式聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議，但無(wú)需獲得職工代表大會(huì)的通過(guò)。當(dāng)然，“聽(tīng)取”不是只聽(tīng)不取得意思，而是既聽(tīng)有取，認(rèn)真吸收合理的職工代表大會(huì)意見(jiàn)，對(duì)于不吸收和采取的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù)和說(shuō)明。