用仲裁方式解決人事爭議是一種制度創(chuàng)新，它引入了司法審判和民商仲裁的某些理念、程序和方法，比較充分地發(fā)揮當(dāng)事人獨(dú)立、平等、協(xié)商的主動性，以通情達(dá)理的溝通與對話，平和磋商的庭審方式，通過法律、道德、情感等綜合手段，公平、合理、規(guī)范、低成本地解決人事糾紛，及時、有效地化解矛盾。

人事部從1996年開始建立人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)，處理中央國家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位人事爭議案件，近幾年累計(jì)處理人事爭議案件近600例。

近3年的仲裁申訴案件當(dāng)事人70%以上是中高級知識分子，涉及工作權(quán)、人格權(quán)、自主擇業(yè)權(quán)、報(bào)酬權(quán)的爭議，對抗性較強(qiáng)，調(diào)解結(jié)案率低而裁決率高，絕大多數(shù)人事爭議案件由個人提起。

案件數(shù)量有增減

中央國家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位聚集著眾多的知名院、校、所、社、館等機(jī)構(gòu)及大批高層次人才，是國家教科文衛(wèi)體等各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展的骨干力量，在國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中有著重要影響。1996年人事部開始建立人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)，肩負(fù)處理這些單位人事爭議的重要職責(zé)。

10年來特別是中央國家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位人事爭議仲裁中心組建以來，中央國家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位人事爭議仲裁工作圍繞大局，服務(wù)改革，以人為本，寓仲裁于服務(wù)，努力做到程序公正、結(jié)果公平、服務(wù)上乘，切實(shí)維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，在保障和推動人事制度改革、促進(jìn)社會和諧特別是人事關(guān)系和諧方面發(fā)揮了重要作用。

迄今，通過各種方式累計(jì)處理中央國家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位的人事爭議已近600件，其中2003年處理各類人事爭議案件68件，2004年處理172件，2005年處理175件，2006年處理158件。

案件特點(diǎn)明顯

爭議主體特殊，社會影響較大。近3年的仲裁申訴案件當(dāng)事人中，具有中高職稱的知識分子占到70%以上，爭議涉及他們一些基本權(quán)利，如工作權(quán)、人格權(quán)、自主擇業(yè)權(quán)、報(bào)酬權(quán)等，他們的職業(yè)安定對整個社會的穩(wěn)定、和諧具有重要影響。

爭議呈多元化、復(fù)雜化趨勢。從申訴主體來看，既有存在傳統(tǒng)人事關(guān)系的職工，也有因聘用合同建立人事關(guān)系的職工，還有退休職工，單位提起申訴的也在逐漸增多。爭議的內(nèi)容非常廣泛，辭職、辭退，因履行聘用合同發(fā)生的爭議等等，從合同的訂立、變更、終止、解除到履行中涉及的工資、保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)、公(工)傷、檔案移交等等，非常復(fù)雜。另外，因單位處理不規(guī)范或進(jìn)行多次處理、爭議時間較長等導(dǎo)致問題復(fù)雜化的案件也不少。

爭議對抗性較強(qiáng)，調(diào)解結(jié)案率低而裁決率高。在仲裁過程中雖然始終強(qiáng)調(diào)調(diào)解，并加大了調(diào)解的力度，但是經(jīng)開庭審理的案件只有18%以調(diào)解結(jié)案。這主要是因?yàn)橹俨檬馨阜秶蟛糠职赣墒寝o職、辭退和解聘，多數(shù)人依靠工資生活，一旦解除與單位的人事關(guān)系對個人生活影響巨大，而單位一旦作出解除人事關(guān)系的決定，即使錯了也不愿意改變，以致演變?yōu)楸容^激烈的利益沖突，和解難度大。