出國逾假未歸引發(fā)辭退爭議

一、案件由來

被申請人市X自收自支事業(yè)單位于2005年10月24日作出辭退申請人李XX的決定，依據(jù)的事實(shí)理由為：李XX以赴J國處理家事為由向單位請假半年，假期屆滿后李逾假未歸，單位于發(fā)出通知要求李XX于2005年9月10前上班。接到通知后，李以需在J國學(xué)習(xí)為由提出續(xù)假申請。2005年9月9日單位再次發(fā)出書面通知不批準(zhǔn)續(xù)假申請，并要求其在9月20日前上班，李仍然未回單位上班，連續(xù)曠工146天，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論作出辭退李XX的決定。李XX委托其代理人向市人事爭議仲裁委員會提出仲裁申請，認(rèn)為被申請人的辭退決定沒有事實(shí)依據(jù)，濫用辭退權(quán)，違反《全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫行規(guī)定》的規(guī)定，請求裁決被申請人對其作出的辭退決定無效，并為其繳納人事關(guān)系存續(xù)期間社會保險費(fèi)用，賠償為進(jìn)行人事爭議仲裁已經(jīng)支付的公證費(fèi)、郵寄費(fèi)，以及承擔(dān)本案所有仲裁費(fèi)用。經(jīng)審查，市人事爭議仲裁委員會受理了此案。

二、爭議焦點(diǎn)

(1)被申請人辭退申請人所依據(jù)的事實(shí)是否存在，申請人續(xù)假未獲批準(zhǔn)，逾期不回單位上班的行為屬不屬于曠工行為;

(2)被申請人作出辭退決定的依據(jù)及程序是否合法。

三、查明事實(shí)

申請人李XX以赴J國處理家事為由向單位請假獲得批準(zhǔn)，請假期限從2004年8月20日至2005年3月23日止，單位為申請人繳納社會保險的期限截止至2004年8月。申請人逾假未歸，單位于2005年8月10日向申請人發(fā)出書面通知，要求其在同年9月10日前上班。申請人接到通知后，以需在J國學(xué)習(xí)為由要求續(xù)假，于同年8月17日經(jīng)家人向單位轉(zhuǎn)交續(xù)假半年的申請。單位收到續(xù)假申請后，于同年9月9日再次向申請人發(fā)出書面通知，告知不批準(zhǔn)續(xù)假申請，并要求其在同年9月20日前上班，否則單位按照有關(guān)規(guī)定予以辭退。申請人仍然未回單位上班，從2005年3月24日起至2005年10月24日止，連續(xù)曠工146天。被申請人X事業(yè)單位根據(jù)《全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫行規(guī)定》(人調(diào)發(fā)[1992]18號)第三條第(四)款的規(guī)定，于2005年10月24日做出辭退申請人的決定。

另查明，本案另一被申請人市XX局是被申請人X事業(yè)單位的主管部門，根據(jù)《X市XX局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》(X府辦XX號)第一條第(六)款“指導(dǎo)中心(局)直屬單位的工作，根據(jù)管理權(quán)限管理直屬事業(yè)單位的人事、勞動工資、機(jī)構(gòu)編制工作”的規(guī)定，被申請人市XX局按照X市政府賦予的人事管理權(quán)限，對被申請人X事業(yè)單位辭退申請人進(jìn)行了備案。