1.在《公司法》中繼續(xù)完善法人人格否認(rèn)制度
新公司法以立法形式確立了法人人格否認(rèn)制度,但這略顯單薄的新規(guī)定也不可避免地存在不足之處,同時(shí)也急需不斷完善。
(1)新《公司法》并沒有對法人人格否認(rèn)制度的具體適用情況予以明確規(guī)定,因此,立法上有待于借鑒域外經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國法律實(shí)踐通過司法解釋的方式予以細(xì)化,列舉法人人格否認(rèn)制度具體的適用范圍和適用條件。這樣,不僅便于相關(guān)權(quán)利主體提起權(quán)益保護(hù)訴訟,也便于人民法院的立案和審理工作。
(2)我國新《公司法》只規(guī)定了濫用公司獨(dú)立人格和有限責(zé)任的股東對因其濫用行為導(dǎo)致的債權(quán)人利益嚴(yán)重?fù)p害承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,但對濫用行為造成的社會(huì)公共利益損害的賠償問題卻沒有提及。其實(shí),在域外法律實(shí)踐中,法人人格否認(rèn)制度不僅被用于股東嚴(yán)重侵害債權(quán)人利益的場合,而且還擴(kuò)展到了股東違反社會(huì)責(zé)任的情況,這主要是為了維護(hù)社會(huì)公共利益,使受損害的非自愿債權(quán)人獲得充分補(bǔ)償。因此,將來可以通過修改公司法或做擴(kuò)大性司法解釋的方法,把股東濫用公司獨(dú)立人格和有限責(zé)任造成社會(huì)公共利益損害的情形也納入公司人格否認(rèn)制度的適用范圍。
2.在《民法典》中確立法人人格否認(rèn)制度
在將來《民法典》訂立時(shí),我們應(yīng)該充分考慮《公司法》的立法規(guī)定和相關(guān)司法實(shí)踐,在《民法典》中確立法人人格否認(rèn)制度,通過概括式和列舉式規(guī)定公司法人人格被濫用時(shí)否定公司法人人格的情形以解決債權(quán)人
和社會(huì)公共利益被侵害的問題。
3.其它法律法規(guī)的配套銜接
從理論整體完善角度來講,根本的原則是防止濫用公司獨(dú)立人格行為者有法律漏洞可鉆,因而從事前規(guī)范的角度來具體考慮,有必要在《證券法》、《注冊會(huì)計(jì)師法》、《銀行法》以及《公司注冊登記管理?xiàng)l例》等相關(guān)的法律規(guī)范中,完善信息披露、資格審查等制度、加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任,以防止產(chǎn)生濫用公司獨(dú)立人格的行為。同時(shí),為避免“關(guān)聯(lián)企業(yè)”利用公司法人人格獨(dú)立達(dá)到偷逃稅的不法目的,有必要通過加強(qiáng)《稅收征收管理法》對公司納稅行為進(jìn)行規(guī)范,但現(xiàn)有的稅法規(guī)定所發(fā)揮的作用往往是很有限的,所以,有學(xué)者提出在稅法中確立法人人格否認(rèn)的適用,以徹底解決“關(guān)聯(lián)企業(yè)”利用公司獨(dú)立人格規(guī)避債務(wù)的問題。其實(shí)這并無必要,稅法屬于公法體系,其對相關(guān)責(zé)任人的處罰限于追究其行政責(zé)任,而法人人格否認(rèn)法理適用的結(jié)果屬于私法范疇中的民事責(zé)任,兩者是不能混為一談的。但是,當(dāng)出現(xiàn)公司財(cái)產(chǎn)不足以支付民事賠償金和繳納罰款、罰金的情況時(shí),如何協(xié)調(diào)好行政責(zé)任和民事責(zé)任的關(guān)系顯得很重要,為此,新《公司法》第215條明確了先行承擔(dān)民事責(zé)任,這體現(xiàn)了公司賠償中的民事責(zé)任優(yōu)先的原則,也體現(xiàn)了私法優(yōu)先于公法的理念。當(dāng)然這不僅僅適用于稅法與公司法的情形,也適用于其它公法與公司法的情形。
4.盡快建立我國的個(gè)人信用體系
公司人格否認(rèn)制度是我國在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上經(jīng)過充分論證引進(jìn)的,這一制度的引進(jìn)在很大程度上解決了我國一直困惑,想解決而又缺乏有效措施予以解決的“公司問題”,所以制度引進(jìn)之初,不論是理論界還是實(shí)務(wù)界,多為我國引進(jìn)該制度的行為以及該制度本身大唱贊歌,但筆者注意到,除了制度本身的不完善外,通過適用這一制度以圖從根本上解決“公司問題”的想法還過于樂觀。公司的面紗被揭開,債權(quán)人可以向股東直索債權(quán),但問題在于股東作為個(gè)人,其收入水平和財(cái)產(chǎn)狀況甚至比公司更難掌握,債權(quán)人無法知曉股東收入幾何,財(cái)產(chǎn)多少,任何股東在知道自己的有限責(zé)任并不是絕對的,有可能在公司面紗被揭開的情況下對公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任時(shí),一定會(huì)采用各種措施轉(zhuǎn)移或隱匿財(cái)產(chǎn),如果被追究責(zé)任的股東名下無任何財(cái)產(chǎn),那么這種直接追索股東責(zé)任的制度,意義又有多大呢?所以筆者建議,盡快建立我國的個(gè)人信用體系,當(dāng)公司面紗被揭開,而被追究責(zé)任的股東名下又無任何可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)時(shí),該股東的信用記錄將被記上不光彩的一筆,用這種降低個(gè)人信用等級的辦法防止股東轉(zhuǎn)移或隱匿財(cái)產(chǎn),逃避債務(wù)應(yīng)該是公司法人格否認(rèn)制度得以圓滿適用的有效配套措施。
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