最高人民法院2014年8月20日通報(bào)《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)的有關(guān)情況，并公布4起工傷保險(xiǎn)行政糾紛典型案例。

近年來(lái)，工傷賠償一直是勞資雙方發(fā)生糾紛的重點(diǎn)領(lǐng)域，加之當(dāng)前勞務(wù)派遣用工方式的大量使用，將原本簡(jiǎn)單的勞資關(guān)系“復(fù)雜化”，更易在工人發(fā)生工傷后出現(xiàn)“扯皮”和糾紛。那么，對(duì)于工人來(lái)說(shuō)，明確工傷保險(xiǎn)該由誰(shuí)交、一旦受了工傷該找誰(shuí)賠等問(wèn)題尤為重要。

在20日的發(fā)布會(huì)上，最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工表示，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)工傷保險(xiǎn)行政案件數(shù)量位居各類行政案件前列。工傷保險(xiǎn)行政案件涉及到職工的切身利益，直接影響社會(huì)穩(wěn)定。相關(guān)行政案件審判過(guò)程中新情況新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，解決糾紛的難度日益增大。

“例如，工傷認(rèn)定中勞動(dòng)關(guān)系交叉的處理問(wèn)題;工傷認(rèn)定中的“工作原因、工作時(shí)間和工作場(chǎng)所”、“因工外出期間”以及“上下班途中”如何認(rèn)定;職工或者其近親屬工傷認(rèn)定申請(qǐng)法定期限能否扣除或者延長(zhǎng);因第三人的原因造成工傷的工傷保險(xiǎn)待遇與民事侵權(quán)賠償如何銜接處理等等?！睂O軍工說(shuō)。

針對(duì)上述新問(wèn)題，20日發(fā)布的這份《規(guī)定》細(xì)化了工傷認(rèn)定中的“工作原因、工作時(shí)間和工作場(chǎng)所”、“因工外出期間”以及“上下班途中”等問(wèn)題。

對(duì)于廣受社會(huì)關(guān)注的上下班途中的工傷認(rèn)定，這部將于今年9月1日施行的《規(guī)定》明確了四種認(rèn)定情形。

《規(guī)定》第六條規(guī)定：對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定下列情形為“上下班途中”的，人民法院應(yīng)予支持：

(一)在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍的合理路線的上下班途中;

(二)在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中;

(三)從事屬于日常工作生活所需要的活動(dòng)，且在合理時(shí)間和合理路線的上下班途中;

(四)在合理時(shí)間內(nèi)其他合理路線的上下班途中。

“什么是合理時(shí)間?這個(gè)合理時(shí)間可以說(shuō)比較寬泛，用我們的話來(lái)講就是應(yīng)當(dāng)具有正當(dāng)性。”最高人民法院行政審判庭庭長(zhǎng)趙大光表示，上下班有一個(gè)時(shí)間區(qū)域，可能早一點(diǎn)，可能晚一點(diǎn)，比如下了班以后，還要加一會(huì)兒班，或者是等交通的高峰時(shí)段過(guò)了之后再回家，這些都屬于合理時(shí)間。

對(duì)于“合理路線”的范圍，趙大光舉例稱，“比如下班的途中需要到菜市場(chǎng)買一點(diǎn)菜，然后再回家，而且是順路，是不是合理的路線，是不是日常工作中所需要的必須的活動(dòng)呢?我們認(rèn)為都應(yīng)當(dāng)包括在內(nèi)。所以理解這一條規(guī)定，我們要抓住一個(gè)關(guān)鍵詞就是‘合理’。