根據(jù)我國憲法規(guī)定，一切國家機關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對人民負(fù)責(zé)，接受人民監(jiān)督。如果國家工作人員違反法律規(guī)定，濫用職權(quán)，或以權(quán)謀私，則將受到嚴(yán)厲的制裁。新形勢下，國家工作人員的職務(wù)犯罪現(xiàn)象仍然比較突出，對其行為能否認(rèn)定為有罪仍然有一定困難。本文擬對此問題略抒淺見。一、對貪污、受賄、挪用公款等主要職務(wù)犯罪行為的罪與非罪、此罪與彼罪的認(rèn)定貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、私分國有資產(chǎn)罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪等，是國家機關(guān)工作人員的主要職務(wù)犯罪行為。審判實踐中，可從犯罪主體、客體、客觀行為及行為后果等犯罪構(gòu)成來界定該類犯罪的罪與非罪、此罪與彼罪。一要看職務(wù)犯罪人員的主體身份。刑法第三百八十二條第一款規(guī)定，國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。刑法第九十三條對國家工作人員作了相關(guān)的規(guī)定：第一類為國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員；第二類為國有公司、企業(yè)和事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員；第三類為國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)和事業(yè)單位、社會團(tuán)體從事公務(wù)的人員；第四類為其他依照法律從事公務(wù)的人員，即依照法律規(guī)定選舉或者任命產(chǎn)生的，從事某項公共事務(wù)管理的人員。根據(jù)有關(guān)立法解釋，村民委員會等基層組織人員協(xié)助人民政府從事行政管理工作的，屬于其他依照法律從事公務(wù)的人員”。刑法第三百八十二條第二款對貪污罪的特殊主體作了相關(guān)規(guī)定，包括國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員。這類人員不屬于國家工作人員，而是接受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托，以承包、租賃等方式管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員。若其利用職務(wù)便利，侵吞、竊取、騙取或以其他手段非法占有國有財物的，以貪污論。二要看職務(wù)犯罪人員的客觀行為表現(xiàn)。司法實踐極易混淆私分國有資產(chǎn)罪與共同貪污罪的認(rèn)定。對此，可以從以下幾個方面來考察區(qū)分：1、從犯罪主體看：私分國有資產(chǎn)罪是單位犯罪，其主體不是自然人，而是單位；而貪污罪的主體是自然人，包括國家工作人員，還包括準(zhǔn)國家工作人員”。2、從犯罪的意志看：私分國有資產(chǎn)是以單位名義”作出私分”決定，以單位名義實施，代表單位意志，是為了解決職工福利待遇”；而貪污犯罪是行為人為謀取個人私利，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或以其他手段非法占有公共財物的行為。3、從實施私分”的行為方式看：私分國有資產(chǎn)罪實施的方式具有公開性，在單位內(nèi)部是完全公開的，錢的流向也有憑單和帳冊可查。而共同貪污犯罪中，財物的分配流向是限縮的，即一般僅限于參與決定的小范圍人員，單位中的大部分人員均沒有分得財物。4、從受益人員的數(shù)量、構(gòu)成方面看：私分國有資產(chǎn)罪的受益人員有廣泛性，而共同貪污犯罪的得款人僅限于參與決定的小范圍人員。5、是否具有形式上的合理性和實質(zhì)上的違法性：私分國有資產(chǎn)的行為從表面上看有合理的成分，在形式上以統(tǒng)一造冊公開發(fā)放補助、津貼、獎金等名義進(jìn)行，但實質(zhì)上這種行為是損害國家利益的行為。而共同貪污的犯罪行為從形式和實質(zhì)上均具有違法性。三要看行為人的行為所造成的后果、情節(jié)等是否嚴(yán)重，從而確定該行為是否構(gòu)成犯罪。對瀆職類犯罪行為，刑法第三百九十七條規(guī)定，國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，構(gòu)成濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪。刑法明確規(guī)定達(dá)到重大損失”才構(gòu)成犯罪，如果行為人因濫用職權(quán)罪和玩忽職守造成的損失，并未達(dá)到重大損失”，則不能認(rèn)定為犯罪行為。二、在社會主義經(jīng)濟發(fā)展時期和社會經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型時期，新類型職務(wù)犯罪的罪與非罪、此罪與彼罪的認(rèn)定