一、當前出口騙稅的主要特點
一是退稅單證“合法”化。騙稅分子主要是從獲取出口退稅合法單證的各個環(huán)節(jié)入手,通過虛構(gòu)購銷業(yè)務等手段,從相關(guān)部門套取出口貨物報關(guān)單、出口收匯核銷單和增值稅專用發(fā)票等票面真實而內(nèi)容虛假的退稅單證,為騙取出口退稅披上合法的外衣。
二是騙稅手段隱蔽化。騙稅分子已由原來在退稅申報環(huán)節(jié)作假,改為在發(fā)票的取得和開具等環(huán)節(jié)作假,先虛假抵扣,后真票虛開,在真票虛開的同時也使用假票進行抵扣,造成先偷稅,繼而進一步騙稅,騙稅手段更加隱蔽,增大了查處的難度。
三是騙稅方式專業(yè)化。騙稅分子與外貿(mào)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)相互勾結(jié),團伙作案,多數(shù)騙稅企業(yè)之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系,他們利用家族等親密關(guān)系勾結(jié)在一起,分工明確,專業(yè)化協(xié)作。一般方式是騙稅分子在幕后操縱,按照辦理出口退稅的程序,先選定外貿(mào)企業(yè),再尋找虛假的供貨企業(yè),虛構(gòu)從收購到出口的各個環(huán)節(jié),給稅務部門造成真實出口的假象,繼而達到騙取出口退稅的目的。
四是騙稅范圍擴大化。從地域上看,騙稅活動逐步由沿海敏感地區(qū)向內(nèi)陸非敏感區(qū)域轉(zhuǎn)移,由南方向北方轉(zhuǎn)移的趨向。
五是騙稅行動迅速化。騙稅分子消息靈通,通訊及交通工具先進,騙稅一旦暴露,馬上將相關(guān)企業(yè)注銷,犯罪分子迅速攜款逃竄,銷聲匿跡。
二、出口騙稅的主要成因
一是非法經(jīng)濟利益的誘惑是犯罪分子鋌而走險的首要原因。犯罪分子用于偽造單證、打通關(guān)節(jié)、預交稅款的費用,遠遠低于他所騙取的國家退稅款。馬克思曾經(jīng)這樣評價過資本家:當利潤達到20%時,給資本家?guī)淼氖琴嶅X的快樂。當利潤達到100%時,給資本家?guī)淼氖歉拭帮L險的沖動,不惜鋌而走險;當利潤達到300%的時候,他寧愿去冒被絞死的危險,以期一夜間暴富。
二是海關(guān)對出口貨物抽驗率低,客觀上助長了犯罪分子騙稅的僥幸心理。海關(guān)對出口價值10萬美元以下貨物的抽驗率只有5%,5萬美元以下的貨物隨機抽取,查驗能力非常有限,給不法分子套取出口貨物報關(guān)單有了可乘之機。犯罪分子以次充好、以少報多、虛假拼柜報關(guān)甚至空箱闖關(guān)以取得出口貨物報關(guān)單。如2009年國家破獲的“CPU”特大騙取出口退稅案充分證明了這一點。
三是虛開增值稅專用發(fā)票案件時有發(fā)生,為騙稅提供了便利條件。有的稅務機關(guān)在認定增值稅一般納稅人時,沒有對企業(yè)的資金、場地、人員等情況嚴格審查,沒有從源頭上查出虛假企業(yè),加之增值稅專用發(fā)票一些管理制度缺陷,致使增值稅專用發(fā)票被騙購虛開并流入流通領域,成為騙稅分子據(jù)以申報退稅的“合法單證”。
四是地下錢莊的存在為騙稅也提供了便利的條件。一些專門兌換外匯的地下錢莊,在境內(nèi)外都注冊了貿(mào)易公司,騙稅人把人民幣存入地下錢莊,地下錢莊再以美元的方式匯到騙稅人指定的國內(nèi)賬戶中,騙稅人就很容易得到結(jié)匯水單,外匯管理局就會在“出口收匯核銷單”上蓋章,為騙稅又打通了一道關(guān)節(jié)。如廣東省在打擊地下錢莊的檢查中,發(fā)現(xiàn)其中有6個城市存在地下錢莊,每天的境內(nèi)境外匯出的錢達幾億元,僅沒收非法交易額就達42億元。
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