耕地承包經(jīng)營權(quán)可不可以繼承？

我國《農(nóng)村土地承包法》將農(nóng)村土地的類型分為耕地、草地以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地，將農(nóng)村土地承包分為“家庭承包”和“其他方式的承包”兩類?！凹彝コ邪钡某邪绞潜炯w經(jīng)濟組織的農(nóng)戶，“其他方式的承包”是指宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式的承包，承包方可以是本集體經(jīng)濟組織成員，也可以是本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人。針對“其他方式的承包”，該法第五十條明確規(guī)定，“土地承包經(jīng)營權(quán)通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的，該承包人死亡，其應得的承包權(quán)益，依照繼承法的規(guī)定繼承;在承包期內(nèi)，其繼承人可以繼續(xù)承包?！痹擁椧?guī)定實際上是針對上述“四荒”地做出的，并不包含耕地，對于耕地，承包人死亡后，其繼承人能否在承包期內(nèi)繼續(xù)承包，現(xiàn)有立法沒有明確的規(guī)定，但審判實踐中卻時有這們的糾紛訴至法院。那么，耕地的承包經(jīng)營權(quán)能否繼承嗎?

筆者認為，由于林地的投資較大，見效周期較長，“四荒”地的先期投入更多、風險更大，明確繼承人在承包期的繼承權(quán)，對提高植被覆蓋率，防治水土流失和土地荒漠化，改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)民脫貧致富和農(nóng)業(yè)可持發(fā)展，最大限度地提高承包人的積極性，具有重要意義。但耕地有其特殊的地位，我國農(nóng)村人多地少，大部分地區(qū)經(jīng)濟比較落后，耕地不僅是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料，而且是農(nóng)民最主要的生活來源，如果賦予公民對耕地承包的繼承權(quán)，勢必會造成非本集體的生活來源，如果本行政區(qū)域的人員因繼承關(guān)系而取得該集體經(jīng)濟組織的耕地承包經(jīng)營權(quán)，出現(xiàn)非本集體經(jīng)濟組織的成員與該集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民爭田奪地的地變得更加緊張，耕地承包合同失去原有的本質(zhì)和意義，挫傷廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。因此，在法無明文規(guī)定情況下，耕地承包經(jīng)營權(quán)是不能繼承的。