“挪用公款歸個人使用，進行非法活動的”，以挪用公款五千元至一萬元為追究刑事責任的數(shù)額起點。挪用公款五萬元至十萬元以上的，屬于挪用公款歸個人使用，進行非法活動，“情節(jié)嚴重”的情形之一。

區(qū)分挪用公款罪與非罪的界限

首先，并非所有的挪用公款行為都構(gòu)成犯罪。因此，認定挪用公款罪與非罪界限的關鍵，是看該挪用公款行為，是否屬于法定的挪用公款罪范圍。具體來說，是看該行為是否屬于下列法定的挪用公款而構(gòu)成犯罪的行為范圍，除此范圍之外的其他挪用公款行為，應視為挪用公款的一般違法行為。下列挪用公款行為屬于構(gòu)成挪用公款罪的行為:

1、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體工作人員和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體中從事公務的人員，利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用，進行非法活動;或者挪用本單位資金數(shù)額較大，進行營利活動的;或者挪用本單位資金數(shù)額較大、超過三個月未還的行為。

2、國有公司、企業(yè)或其他國有單位中從事公務的人員和國有公司、企業(yè)或其他國有單位委派到非國有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務的人員，利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數(shù)額較大、超過三個月未還的;或者雖未超過三個月，但數(shù)額較大、進行營利活動的;或者進行非法活動的行為。

3、國家工作人員利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的;或者挪用公款數(shù)額較大、進行營利活動的;或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的行為。

4、國家工作人員利用職務上的便利，挪用用于救災、搶險、防汛優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的行為。

其次，在認定某一挪用公款行為，是否構(gòu)成挪用公款罪時，要把握以下幾點:

1、考察行為人是否屬于具有刑事責任能力、達到刑事責任年齡，且具有本法第93條所規(guī)定的國家工作人員身份的人員范圍。如果缺少上述三個條件之一，該行為人也不能成為挪用公款罪的主體。至于國家工作人員的范圍，要嚴格依照法律規(guī)定確認。

2、考察行為人是否實施了挪用公款行為，挪用公款的行為是否屬于依法從事公務過程中實施的。

3、考察挪用公款的行為，是否具有三性。即從事非法活動性、進行營利活動性和超過三個月未還性。

4、考察所挪用的款項是否屬于公款范圍。這里的公款作廣義解釋，既包括貨幣，也包括有價證券和特定款物。

5、對于營利型、未退還型的挪用行為而言，還要考察被挪用的公款數(shù)額是否屬于數(shù)額較大，即一萬元至三萬元范圍。其中，公款數(shù)額不包括挪用時至案發(fā)前所生的利息;營利的多少并不影響對營利目的的認定;案發(fā)后行為人是否積極退還公款，并不影響對挪用公款罪的認定，但退贓行為可作為量刑情節(jié)考慮。

6、對于非法活動型挪用公款行為而言，沒有數(shù)額、時間上的限制。同時，非法活動泛指一切違反法律、法規(guī)、規(guī)定、命令和規(guī)章的活動，不管該非法活動是否完成，只要行為人把所挪用的公款用于從事非法活動時，即視為非法活動型挪用公款行為。

7、挪用公款罪的挪用人與使用人，有時一致，有時不一致。但并不影響對挪用人犯罪的認定。

總之，在認定挪用公款罪與非罪時，一看該行為是否屬于法定挪用公款罪范圍;二看該行為是否符合挪用公款罪的構(gòu)成要件。

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