第一,偽造、變造、隱匿、擅自銷毀帳簿和記帳憑證。
所謂偽造帳簿、記帳憑證,是指行為人為了偷稅,平時沒有按照稅法設(shè)置帳簿,為了應(yīng)付稅務(wù)檢查而編造出假憑證、假帳簿、無中生有、欺騙他人;所謂“變造”帳簿和記帳憑證,即把已有的真實帳簿和憑證進行篡改、合并或刪除,以此充彼,以少充多或以多充少,或者帳外設(shè)帳、帳外經(jīng)營、真假并存,從而使人對其經(jīng)營數(shù)額和應(yīng)稅項目產(chǎn)生誤解,達到不繳或少繳稅款的目的。這種方式多為個體經(jīng)營者所采用,以此使稅務(wù)人員無法得知其經(jīng)營收支情況。
第二,在帳簿上多列支出或者不列、少列收入。
行為人通過此舉以圖減少應(yīng)稅數(shù)額,達到偷稅目的。主要方法有,(1)明銷暗記;(2)將產(chǎn)品直接作價抵債款后不記銷售;(3)已經(jīng)銷售而不開發(fā)票或以白條抵庫不記銷售;(4)用罰款、滯納金、違約金、賠償金沖減銷售收入;(5)將展品或樣品作價處理后不按銷售記帳,等等。此外,多行開戶,同時使用,而只向稅務(wù)工作人員提供其中的一個,也是行為人隱瞞收人的常用方法。
第三,進行虛假的納稅申報。
納稅申報是依法納稅的前提,納稅人必須在法定時間內(nèi)辦理納稅申報,如實報送納稅申報表、財務(wù)會計報表以及稅務(wù)機關(guān)要求的其它納稅資料。行為人往往通過對生產(chǎn)規(guī)模、盈虧情況、收入狀況等內(nèi)容作虛假申報,來達到偷稅目的。行為人有時虛報一項,有時虛報數(shù)項。
上述三種行為方式是對偷稅犯罪行為手法的總的概括。其實,司法實踐中偷稅行為的具體表現(xiàn)形式是多種多樣的,而每種行為又往往含有若干具體的偷稅方法,常見的有:
1、偽造、變造帳簿、記帳憑證,這是最常見的一種偷稅方式。
這種方式多為個體經(jīng)營者所采用,一般是不建帳或不按要求建帳,使稅務(wù)人員無法得知其經(jīng)營收支情況。如某個體商店業(yè)主將收支情況記到自制的紙本上,采用一些只有自己才明白的數(shù)字和文字符號,經(jīng)多次檢查督促,仍以“沒文化”、“不認字”等理由拒不建帳,其實是借機偷稅;國營、集體企業(yè)也往往采取偽造、變造帳簿的方式偷稅。企業(yè)必須建帳,因此在這一點上企業(yè)多采用少造帳簿的方式偷稅。如某集體企業(yè)是個生產(chǎn)火柴的廠家,該企業(yè)負責(zé)人為了少繳稅款,在帳簿上“作文章”,重計材料人庫、重列成本、多提亂提費用、少提折舊等,偷漏所得稅、增值稅。對職工個人采用工資之外多支利息的方式偷漏個人收入調(diào)節(jié)稅、通過上述手段,使帳面收入與實際收入、帳面支出與實際支出之間出現(xiàn)巨大落差,結(jié)果少繳各種稅款達50多萬元。
2、私設(shè)“小金庫”,建立帳外帳。
納稅人建置真假兩本帳,真帳自已實用,卻把假帳當(dāng)作真帳交給稅務(wù)人員檢查,作為納稅依據(jù)。他們有的是盈利企業(yè),即在假帳上人為制造"虧損",有的將大宗經(jīng)營額計到真帳上面,而將小宗經(jīng)營額記人假帳,造成經(jīng)營狀況不佳的假象,從而少繳稅款。
3、多行開戶、隱瞞收入。
有的納稅人在多個銀行開戶,同時使用,卻只向稅務(wù)機關(guān)提供一個,將大量的實際收入隱瞞起來,如某企業(yè)在工商銀行、建設(shè)銀行各有一個帳戶,但只向稅務(wù)機關(guān)登了工商銀行的帳號,一年之內(nèi),在工商銀行走帳200萬元、在建設(shè)銀行走帳150萬元,可見其偷稅比例之大:為了避免檢查而露出破綻,他們在“小金庫”走帳時,既不留存根,也不留銀行兌單,很難發(fā)現(xiàn)。
4、假借發(fā)票、偷漏稅款。
發(fā)票既是商品購買者的記帳憑證,又是商品銷售者的繳稅依據(jù),因而某些不法分子為了偷漏稅款便在發(fā)票上動腦筋、作文章。最典型的就是“大頭小尾”發(fā)票。按照正當(dāng)手續(xù),發(fā)票開出一式數(shù)聯(lián),其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完全一致。一聯(lián)交給顧客,一聯(lián)留下作為存根備查,前者即所謂“頭”,后者即所謂“尾”。行為人只將發(fā)票聯(lián)如實填寫數(shù)額,卻另將存根聯(lián)少寫,這就形成"大頭小尾",當(dāng)然以“小尾”作為納稅依據(jù),行為人就可偷漏稅款;更有甚者,將發(fā)票存根銷毀或隱匿,危害更為嚴(yán)重:此外,還有的行為人涂改發(fā)票,從中漁利。第三,代開發(fā)票。這種作法目前十分嚴(yán)重。有些無照經(jīng)營者,業(yè)務(wù)上需要使用發(fā)票,以吸收顧客,但又不能通過正當(dāng)途徑得到發(fā)票,于是就打通關(guān)節(jié),找其它單位或個人代開發(fā)票。這樣既可促進自己的銷售,又可使“幫忙”者得到“手續(xù)費”等實惠,最后雙方得利,國家受損;第四,使用外地發(fā)票。按照有關(guān)規(guī)定,企業(yè)在經(jīng)營活動中必須使用當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)一發(fā)票。一些單位或個人為了逃避稅收,故意使用外地發(fā)票。這樣對購買方來說影響不大,一樣可作記帳憑證,但對銷售方來說卻無從查其存根,從而給偷逃稅款打開方便之門;第五,不開發(fā)票。有些購買者購物己用,有無發(fā)票無所謂,而銷售者則利用此機售出物品而不開發(fā)票,隱瞞了真實的銷售收入。更有甚者,推行“不要發(fā)票價格優(yōu)惠”手法,引誘顧客不要發(fā)票;第六,買賣假發(fā)票。目前市場上充斥大量的偽造發(fā)票,以少量錢幣就可以買到大量的空白發(fā)票,上有偽造的稅務(wù)監(jiān)制章,使用者可隨意填寫。發(fā)票成為一些不法分子損公肥私的法寶。
5、銷毀、隱匿帳簿,瞞天過海。
對于一些個體經(jīng)營者或小型私營業(yè)主而言,因其經(jīng)營規(guī)模不大,且又無過多的經(jīng)濟往來,因而有無帳簿關(guān)系不大,只要自己心里明白就行了。即使設(shè)置帳簿的,也不正規(guī)。為了使稅務(wù)人員無法了解其經(jīng)營情況,以失火、被盜、遺失、鼠咬等借口銷毀或隱匿帳簿。在這種情況下,納稅人就可任意申報其營業(yè)收入。
6、多列支出,少列收入,以假亂真。
此舉主要是以一些虛假手段掩蓋真實的收支情況,表現(xiàn)形式一般是:明銷暗記;將產(chǎn)品直接作價沖抵債款后不記銷售;已經(jīng)銷售而不開發(fā)貨票或以白條抵庫不記銷售,已銷商品不記銷售長期掛在帳戶;擅自擴大材料成本減少銷售收入;用罰款、滯納金、違約金、賠償金沖減銷售收入;將展品或樣品作價處理給職工不按銷售記帳:等等。
7、虛假納稅申報。
納稅申報是依法納稅的前提。納稅人必須在法定時間內(nèi)辦理納稅申報、報送納稅申報表、財務(wù)會計報表以稅務(wù)機關(guān)要求的其它納稅資料。行為人通過對生產(chǎn)規(guī)模、收入狀況等內(nèi)容作虛假申報來達到偷稅目的。虛假申報的種類有如下凡種:(1)虛報生產(chǎn)狀況如虧盈等情況:(2)虛報生產(chǎn)規(guī)模:(3)虛報應(yīng)稅項目;(4)虛報真實收入;(5)虛報職工人數(shù),等等。行為人有的經(jīng)常采用一種,有的幾種并用。如被告人王某經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)件商店,經(jīng)營范圍也僅限于標(biāo)準(zhǔn)件,并以此進行了納稅申報。但王某發(fā)現(xiàn)經(jīng)營有色金屬賺錢后,未經(jīng)工商、稅務(wù)部門批準(zhǔn),又擅自經(jīng)營銅絲,但仍以申報的標(biāo)準(zhǔn)件稅目繳稅,后被稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)。稅務(wù)人員檢查時發(fā)現(xiàn)王某標(biāo)準(zhǔn)件的收入也不對、經(jīng)核查查明王某通過不開發(fā)票的手法少報營業(yè)收入2萬元。在此案中正某既虛報了應(yīng)稅項目,又虛報了應(yīng)稅數(shù)額。偷稅罪在客觀方面表現(xiàn)為違反國家稅收法規(guī),采取偽造、變造、隱匿、擅自銷毀帳簿、記帳憑證,在帳簿上多列支出或者不列、少列收入,經(jīng)稅務(wù)機關(guān)通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報的手段,不繳或者少繳應(yīng)繳納的稅款,情節(jié)嚴(yán)重的行為。第一,偽造、變造、隱匿、擅
8、以種種借口騙取減免稅來偷稅。
國家為了鼓勵某種事業(yè)的發(fā)展或其它特定目的、常常為某種經(jīng)營活動減稅、免稅、退稅。如合資企業(yè)材料進口免征關(guān)稅、對福利性企業(yè)減免產(chǎn)品稅等等。行為人為了偷稅,常常在此處鉆空子,“創(chuàng)造”減、免、退稅的條件,實則掛羊頭賣狗肉。現(xiàn)在騙取退稅已成為一種獨立的犯罪,騙取減稅和免稅仍屬偷稅罪的范圍。常見的騙取減、免稅手法有偽裝合資或合作企業(yè)、偽裝安置殘疾人的福利企業(yè)、偽裝高新技術(shù)企業(yè)等等。
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