過去，我國實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，隨著改革開放的深入和擴(kuò)大，建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，國家指令性計(jì)劃管理的范圍逐步縮小，數(shù)量逐步減少，作用逐漸減弱，市場對資源配置的作用明顯增強(qiáng)。國家指令性計(jì)劃的具體指標(biāo)，由國家計(jì)委會(huì)同有關(guān)工業(yè)主管部門和國內(nèi)貿(mào)易主管部門確定。有的重要物資的指令性計(jì)劃，還要報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。內(nèi)貿(mào)部門按計(jì)劃向需方發(fā)調(diào)撥通知單；有關(guān)部門每年召開訂貨會(huì)，需方憑調(diào)撥單與生產(chǎn)企業(yè)簽訂供銷合同。計(jì)劃的具體內(nèi)容在參照以往基數(shù)的同時(shí)，每年略有變化。指令性計(jì)劃的執(zhí)行率較低，其原因是多方面的。一是計(jì)劃管理本身需要更加科學(xué)。有的產(chǎn)品在品種、規(guī)格方面對不上，供非所需，合同也就簽不成了。二是市場調(diào)節(jié)范圍的擴(kuò)大。計(jì)劃內(nèi)外的價(jià)格差異使有些生產(chǎn)企業(yè)考慮到自身的經(jīng)濟(jì)利益不愿意執(zhí)行計(jì)劃任務(wù)，有些需方當(dāng)某些物資的市場供應(yīng)狀況較好時(shí)拿到調(diào)撥單也不簽訂合同，另外，隨著指令性計(jì)劃的范圍不斷縮小，國家在保障生產(chǎn)企業(yè)原材料供應(yīng)方面的作用也在減弱，《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》規(guī)定，企業(yè)對缺乏應(yīng)當(dāng)由國家保證的能源、主要物資供應(yīng)和運(yùn)輸條件的指令性計(jì)劃，可以根據(jù)自身承受能力和市場變化，要求調(diào)整。計(jì)劃下達(dá)部門不予調(diào)整的，企業(yè)可以不執(zhí)行。供需雙方簽訂的合同也不規(guī)范，數(shù)量、價(jià)格等內(nèi)容很少在合同中寫明，實(shí)際上只相當(dāng)于一個(gè)意向書。一旦合同出現(xiàn)糾紛，主要是通過行政部門協(xié)調(diào)的辦法解決，而不是訴諸法院。

對國家指令性計(jì)劃所涉及的工礦產(chǎn)品，今后傾向于搞國家訂貨制度。我國從1992年起開始試行國家訂貨，其目的是在我的經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，國家指令性計(jì)劃的范圍和品種數(shù)量大幅度縮小的情況下，為了維護(hù)全國經(jīng)濟(jì)和市場的穩(wěn)定，保證國防軍工、重點(diǎn)建設(shè)以及國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備的需要，對于國家還必須掌握的一些重要物資，將以國家訂貨方式逐步取代重要物資分配的指令性計(jì)劃管理。

為保證國防軍工、重點(diǎn)建設(shè)以及國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備的需要，對國家下達(dá)指令性任務(wù)或者國家訂貨任務(wù)的，必須予以充分保障。因此，國家根據(jù)需要下達(dá)指令性任務(wù)或者國家訂貨任務(wù)的，有關(guān)法人、其他組織之間應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)訂立合同。