一、公租房房改房是夫妻共同財(cái)產(chǎn)嗎

公租房房改房不屬于夫妻間共同財(cái)產(chǎn)的。公房承租人僅有房屋的使用權(quán)，不享有房屋的產(chǎn)權(quán)。因此，在離婚時(shí)，法院只會(huì)判決使用權(quán)的歸屬，不涉及房屋的產(chǎn)權(quán)問題。最高人民法院在1996 年2月5日發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于審理離婚案件中公房使用、承租若干問題的解答》的司法解釋，專門對(duì)法院在審理離婚案件中，分割承租公房使用權(quán)的問題做了相關(guān)規(guī)定。

根據(jù)我國(guó)《婚姻法》第三十九條釋義，房改后，如何分割夫妻關(guān)系存續(xù)期間根據(jù)房改政策購買的房屋，各地做法不同，大致如下：

(1)離婚雙方對(duì)該房今后的市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行確認(rèn)，一方得房，一方獲取補(bǔ)償;

(2)雙方都要房，可通過房屋置換公司置換、調(diào)劑;

(3)一方要房，另一方不爭(zhēng)，但雙方對(duì)房屋當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)不能達(dá)成一致，房屋暫不分割，先作為共同財(cái)產(chǎn)，待以后上市時(shí)再作分割;

(4)競(jìng)價(jià)，由出價(jià)高的一方取得房屋，另一方取得一半價(jià)款。

同時(shí)《民法通則》第七十八條規(guī)定，財(cái)產(chǎn)可以由兩個(gè)以上的公民、法人共有。

共有分為按份共有和共同共有。按份共有人按照各自的份額，對(duì)共有財(cái)產(chǎn)分享權(quán)利，分擔(dān)義務(wù)。共同共有人對(duì)共有財(cái)產(chǎn)享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)。

按份共有財(cái)產(chǎn)的每個(gè)共有人有權(quán)要求將自己的份額分出或者轉(zhuǎn)讓。但在出售時(shí)，其他共有人在同等條件下，有優(yōu)先購買的權(quán)利。

二、公房的分割

公房承租人僅有房屋的使用權(quán)，不享有房屋的產(chǎn)權(quán)。因此，在離婚時(shí)，法院只會(huì)判決使用權(quán)的歸屬，不涉及房屋的產(chǎn)權(quán)問題。最高人民法院在1996 年2月5日發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于審理離婚案件中公房使用、承租若干問題的解答》的司法解釋，專門對(duì)法院在審理離婚案件中，分割承租公房使用權(quán)的問題做了相關(guān)規(guī)定。

(一)在夫妻結(jié)婚登記前，公房使用權(quán)已在一方名下，離婚時(shí)，另一方可否要求分割使用權(quán)?

對(duì)該問題，最高院的司法解釋采取了“具體情況，具體分析”的原則。筆者分析下來，以下九種情況，房產(chǎn)使用權(quán)應(yīng)夫妻共同享有。

(1)婚前由一方承租的公房，婚姻關(guān)系存續(xù)5年以上的，離婚時(shí)，另一方有權(quán)要求分割公房權(quán)益。注意，這里一方取得的時(shí)間是在婚前，如果一方是在婚后取得的，不論時(shí)間長(zhǎng)短，另一方均有權(quán)要求分割公房權(quán)益。

(2)婚前一方承租的本單位公房，離婚時(shí)，雙方均為本單位職工的，也就是說，雖然夫妻雙方結(jié)婚不到五年，但調(diào)到同一個(gè)單位的，另一方也可以要求分割公房權(quán)益。

(3)一方婚前借錢投資建房并取得公房承租權(quán)，婚后夫妻共同償還借款的，雖然公房所購時(shí)間為婚前，但由于婚后雙方共同還款，另一方也有權(quán)要求分割公房權(quán)益。當(dāng)然，這里還有不清楚的地方，如婚后共同償還了多少錢，另一方才有權(quán)提出該要求，是一部分還是全部，司法解釋沒有規(guī)定，實(shí)踐中由法院根據(jù)案情酌情處理。

(4)婚后一方或雙方取得公房承租權(quán)的，無論誰是承租人，另一方均有權(quán)分割公房權(quán)益。

(5)婚前一方承租的公房，婚后因該承租房屋被拆遷而重新取得房屋承租權(quán)的，雖然房子是婚前一方承租的，但只要婚后遇到拆遷又換了公房，新公房的使用權(quán)益就是兩個(gè)人共有的。

(6)夫妻雙方單位投資聯(lián)建或聯(lián)合購置的共有房屋。

(7)夫妻一方將其承租的本單位公房，交回本單位或交給另一方單位后，另一方單位另給調(diào)換公房的，也就是說，婚后調(diào)換的公房，使用權(quán)也是雙方共有的。

(8)婚前雙方均租有公房，婚后合并調(diào)換公房的。

(9)其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻雙方均可承租的情形。這是個(gè)彈性條款，法院有自由裁量權(quán)，當(dāng)法院認(rèn)為將公房承租權(quán)僅判給一方顯失公平，或有其他嚴(yán)重不妥的后果時(shí)，就可以根據(jù)該條酌情處理。

(二)公房使用權(quán)判給男方，還是判給女方呢

根據(jù)最高院的司法解釋，結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，法院在該問題的處理上主要遵循以下原則。

(1)照顧撫養(yǎng)子女的一方。夫妻離婚，受到最大傷害的是孩子。為確保孩子的健康成長(zhǎng)，有一個(gè)穩(wěn)定的居住環(huán)境，將公房使用權(quán)判給帶孩子的一方，合情合理。此外，根據(jù)最高院的司法解釋，兩周歲以下的孩子，一般應(yīng)判歸女方撫養(yǎng)。

(2)男女在同等條件下，照顧女方。這不是“女士?jī)?yōu)先”的問題，而是在一般情況下，離婚對(duì)女方的傷害和打擊要比男方大。據(jù)調(diào)查，目前離婚率高發(fā)的年齡段有三個(gè)：第一個(gè)階段是剛結(jié)婚兩年內(nèi)，進(jìn)了“圍城”，想出去;第二個(gè)階段是三十五歲左右，男方事業(yè)有成，有外遇，容易離婚;第三個(gè)階段是五十五到六十歲，覺得人生一世，也要瀟灑一回，容易出軌，導(dǎo)致離婚。特別在第二個(gè)階段，離婚率相當(dāng)高。

房產(chǎn)法中規(guī)定公租房房改房，不是夫妻間的共同財(cái)產(chǎn)。公租房是國(guó)家為了給一些經(jīng)濟(jì)條件不好的特殊群體提供的社會(huì)資源，如果夫妻購買了公租房，那么還是有權(quán)利處理公租房的，只不過在處理公租房的時(shí)候，有些手續(xù)是需要去辦理的，比市場(chǎng)的商品房手續(xù)會(huì)麻煩。

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