【導讀】國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓即涉及到國有資產(chǎn)監(jiān)管的特別規(guī)定，又要符合《公司法》關于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》以及國有股權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓等規(guī)定和相應產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的交易規(guī)則之規(guī)定。

對于轉(zhuǎn)讓方而言，國有股權(quán)交易可以分為以下幾個步驟：

一、初步審批

轉(zhuǎn)讓方就本次股權(quán)轉(zhuǎn)讓的數(shù)額、交易方式、交易結(jié)果等基本情況制定《轉(zhuǎn)讓方案》，申報國有產(chǎn)權(quán)主管部門進行審批，在獲得同意國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的批復后，進行下一步工作。

二、清產(chǎn)核資

由轉(zhuǎn)讓方組織進行清產(chǎn)核資(轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)組織進行清產(chǎn)核資)，根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果編制資產(chǎn)負債表和資產(chǎn)移交清冊。

三、審計評估

委托會計師事務所實施全面審計，在清產(chǎn)核資和審計的基礎上，委托資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估。(評估報告經(jīng)核準或者備案后，作為確定企業(yè)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓價格的參考依據(jù))

四、內(nèi)部決策

轉(zhuǎn)讓股權(quán)所屬企業(yè)召開股東會就股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜進行內(nèi)部審議，(如果采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式，應取得國有資產(chǎn)主管部門同意的批復，轉(zhuǎn)讓方和受讓方應當草簽轉(zhuǎn)讓合同，并按照企業(yè)內(nèi)部決策程序進行審議)，形成同意股權(quán)轉(zhuǎn)讓的決議、其他股東放棄優(yōu)先購買權(quán)的承諾。涉及職工合法權(quán)益的，應當聽取職代會的意見，并形成職代會同意轉(zhuǎn)讓的決議。

五、申請掛牌

選擇有資格的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，申請上市交易，并提交轉(zhuǎn)讓方和被轉(zhuǎn)讓企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件、轉(zhuǎn)讓方和被轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記證、被轉(zhuǎn)讓企業(yè)股東會決議、主管部門同意轉(zhuǎn)讓股權(quán)的批復、律師事務所的法律意見書、審計報告、資產(chǎn)評估報告以及交易所要求提交的其他書面材料。

六、簽訂協(xié)議

轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方和受讓方簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，取得產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證。

七、審批備案

轉(zhuǎn)讓方將股權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關文字書面材料報國有產(chǎn)權(quán)主管部門備案登記。

八、產(chǎn)權(quán)登記

轉(zhuǎn)讓方和受讓方憑產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證以及相應的材料辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

九、變更手續(xù)

交易完成，標的企業(yè)修改《公司章程》以及股東名冊，到工商行政管理部門進行變更登記。

國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的基本原則

在國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓時，除了一般股權(quán)轉(zhuǎn)讓須遵守的依法、公開、公平、公正、平等互利、等價有償?shù)仍瓌t外，還有兩個重要原則。

兩個重要原則：

一是有條件轉(zhuǎn)讓原則

鑒于國有股權(quán)的社會性目的，在進行國有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓時必須進行可行性研究、設置合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)、進行嚴格的資產(chǎn)評估和審計;尤其是要防止把不需要或不具備轉(zhuǎn)讓條件的國有股權(quán)硬性轉(zhuǎn)讓。對于采取將國有股權(quán)上市轉(zhuǎn)讓的方式的，根據(jù)我國目前的現(xiàn)狀，國家首先應對現(xiàn)有上市公司國有股狀況進行全面的分析和計算，在此基礎上才能確定哪些行業(yè)、哪些公司的股權(quán)需轉(zhuǎn)讓上市，轉(zhuǎn)讓數(shù)量多大，這才有可能制定出具體的政策，分期、分批組織轉(zhuǎn)讓和上市。因為不論是哪一個國家，國有股權(quán)的上市轉(zhuǎn)讓均有其特定范圍，即只能是將一部分國有股權(quán)通過上市轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)給非國有股東，而宜于國家繼續(xù)持股的股權(quán)則可以根據(jù)具體情況決定是否在國有單位之間流動。這顯然是一項大工程。

二是轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)應以調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、促進國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置為主要目的的原則

在國有企業(yè)分布太廣、太散時，政府辦了許多并非必須由它辦的事情。與此同時，有一些事情政府必須辦但卻因資金缺乏無力去辦。國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的結(jié)果是將國有股權(quán)從國家手中轉(zhuǎn)讓到另一個所有者手中。所以，在進行國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓時必需考慮國有股權(quán)的設置目的。對于這一原則，我國現(xiàn)行法規(guī)的規(guī)定已有體現(xiàn)。