帶田入股：就是農(nóng)民將自己的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)折算成股份參加合作社，土地由合作社統(tǒng)一種植、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。合作社不付租金，年終核算效益，給社員按股份分紅。形象地說，就是土地變股權(quán)，農(nóng)民當(dāng)股東，有地不種地，收益靠分紅。合作社不再“承包土地支付租金”，而是要“以帶田入股的方式，與合作社合作經(jīng)營(yíng)”。

優(yōu)勢(shì)：

1推進(jìn)農(nóng)民土地入股可以促進(jìn)農(nóng)民合作社的規(guī)范合作。

2讓農(nóng)民土地體現(xiàn)和分享增值效益。

3推進(jìn)偏遠(yuǎn)撂荒的土地加快流轉(zhuǎn)。

4沒有生產(chǎn)勞動(dòng)能力的貧困戶通過土地提高土地收益比例。

5降低社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域流轉(zhuǎn)土地的成本。

6入股后，許多有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民參與到生產(chǎn)中，技術(shù)有保障，同時(shí)收成事關(guān)自身分紅，積極性極大提高。

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，根本目的是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織性，帶動(dòng)一家一戶農(nóng)民對(duì)接大市場(chǎng)。但很多情況下農(nóng)民雖入了社，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)還留在門外。很大一部分就是考慮到其中的風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)：

首先是規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)。土地股份合作社的規(guī)模到底要有多大，規(guī)模的大小影響到土地股份合作社的邊界在哪里?這又涉及到與人打交道，更為復(fù)雜。

二是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。無論內(nèi)股外租型還是自主經(jīng)營(yíng)型抑或是內(nèi)股外租+自主經(jīng)營(yíng)型，產(chǎn)品都會(huì)受到市場(chǎng)行情波動(dòng)影響。如果農(nóng)民沒有收益，肯定合作不起來，土地股份合作社也發(fā)展不起來。

三是收益風(fēng)險(xiǎn)。目前，多數(shù)土地股份合作社一方面向入股農(nóng)戶承諾保底分紅數(shù)額，一方面再與承租者簽訂出租協(xié)議。如果承租者出現(xiàn)虧損而無法支付租金，合作社將難以兌現(xiàn)保底分紅。

四是治理風(fēng)險(xiǎn)?！皟?nèi)部人”控制容易使得股東(代表)大會(huì)、監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)，合作社做不到一人一票，造成社員之間不能做到同心同力，影響社員之間的合作。

五是“政社合一”風(fēng)險(xiǎn)。作為獨(dú)立的企業(yè)法人，合作社須有獨(dú)立的名稱、住所、出資方式和數(shù)額，與村行政組織之間必須完全脫鉤。但是，現(xiàn)實(shí)情況是，村領(lǐng)導(dǎo)常常要兼顧合作社具體管理事務(wù)，合作社的經(jīng)費(fèi)開支有時(shí)也從村行政費(fèi)用中列支，短期內(nèi)難以做到真正的“政社分開”。

建議：

農(nóng)村土地股份合作社在合作基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)選擇方式、內(nèi)部管理、運(yùn)作方式和利益分配上都明顯不同，目前缺乏統(tǒng)一明確的規(guī)范。對(duì)此既要鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，也要做好頂層設(shè)計(jì)，提出具體可操作性強(qiáng)的意見和辦法。