高人民法院《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第五條規(guī)定,人民法院對被執(zhí)行人下列的財(cái)產(chǎn)不得查封、扣押、凍結(jié):
(一)被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品;
(二)被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬所必需的生活費(fèi)用。當(dāng)?shù)赜凶畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的,必需的生活費(fèi)用依照該標(biāo)準(zhǔn)確定;
(三)被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬完成義務(wù)教育所必需的物品;
(四)未公開的發(fā)明或者未發(fā)表的著作;
(五)被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬用于身體缺陷所必需的輔助工具、醫(yī)療物品;(六)被執(zhí)行人所得的勛章及其他榮譽(yù)表彰的物品;
(七)根據(jù)《中華人民共和國締結(jié)條約程序法》,以中華人民共和國、中華人民共和國政府或者中華人民共和國政府部門名義同外國、國際組織締結(jié)的條約、協(xié)定和其他具有條約、協(xié)定性質(zhì)的文件規(guī)定免于查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn);
(八)法律或者司法解釋規(guī)定的其他不得查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)。顯然,撫恤金并未在上述司法解釋禁止查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)之列。而從撫恤金的性質(zhì)看,它是國家按照相關(guān)規(guī)定對特殊人員的撫慰和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,撫恤金可以作為遺產(chǎn)。因此,法院對于撫恤金是可以依法凍結(jié)并執(zhí)行的。
首先,應(yīng)當(dāng)明確死亡撫恤金并不屬于死者的遺產(chǎn),不可以繼承。撫恤金是指工人、職員因工死亡時(shí),按其供養(yǎng)的直系親屬人數(shù),每月付給供養(yǎng)直系親屬撫恤費(fèi),至受供養(yǎng)人失去受供養(yǎng)的條件為止。實(shí)踐操作中往往是參照一定數(shù)額一次性發(fā)放給死者家屬,而發(fā)放對象則是死者生前需供養(yǎng)直系親屬或配偶。
其次,既然死亡撫恤金不屬于遺產(chǎn),而應(yīng)歸死者親屬所享有,那么一般情況下死亡撫恤金則不應(yīng)作為被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)用于執(zhí)行或償還其生前債務(wù)。
最后,如領(lǐng)取被執(zhí)行人死亡撫恤金的家屬同時(shí)繼承了死者生前的財(cái)產(chǎn),則按照《繼承法》第三十三條之規(guī)定,繼承遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)清償被繼承人依法應(yīng)當(dāng)繳納的稅款和債務(wù),繳納稅款和清償債務(wù)以他的遺產(chǎn)實(shí)際價(jià)值為限。超過遺產(chǎn)實(shí)際價(jià)值部分,繼承人自愿償還的不在此限。據(jù)此規(guī)定,只要繼承人繼承了財(cái)產(chǎn),其就應(yīng)當(dāng)在其所繼承的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)對死者的債務(wù)承擔(dān)償還責(zé)任。據(jù)此規(guī)定,法院可依法追加繼承人為共同被執(zhí)行人,而作為共同被執(zhí)行人所享有的撫恤金則理所當(dāng)然的可供執(zhí)行。
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