行政強(qiáng)制執(zhí)行制度是一項(xiàng)重要的行政法制度，目前我國(guó)尚未制定統(tǒng)一的行政強(qiáng)制法，一般法律只規(guī)定了強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)容，沒(méi)有規(guī)定執(zhí)行程序，稅務(wù)機(jī)關(guān)在采取強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí)也沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)程可參照，因此，在國(guó)家尚未制定統(tǒng)一的行政強(qiáng)制法前，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)制定執(zhí)行工作規(guī)程。

(一)、明確強(qiáng)制執(zhí)行程序。

行政強(qiáng)制執(zhí)行依據(jù)的是行政機(jī)關(guān)作出的決定，因此行政機(jī)關(guān)在采取強(qiáng)制措施應(yīng)嚴(yán)格按程序執(zhí)行。

1、行政強(qiáng)制執(zhí)行的決定。行政機(jī)關(guān)根據(jù)事實(shí)與法律，作出行政強(qiáng)制決定是實(shí)施行政強(qiáng)制的第一步，稅務(wù)行政強(qiáng)制執(zhí)行包括調(diào)查和作出決定兩個(gè)階段，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)生效的稅務(wù)處理決定書(shū)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)有權(quán)批準(zhǔn)的稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，負(fù)責(zé)審批的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)不同情況作出強(qiáng)制執(zhí)行決定，對(duì)非從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人的強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)由人民法院執(zhí)行，對(duì)其他納稅人的強(qiáng)制執(zhí)行交稅務(wù)機(jī)關(guān)相關(guān)機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

2、告誡。在稅務(wù)機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)發(fā)出通知和催告當(dāng)事人，給當(dāng)事人再次主動(dòng)履行義務(wù)的機(jī)會(huì)，最后確定法定義務(wù)履行期限和方法。

3、準(zhǔn)備執(zhí)行。確定執(zhí)行方式、執(zhí)行計(jì)劃和方案，填制執(zhí)行文書(shū)，需要其他單位協(xié)助執(zhí)行的，書(shū)面通知相關(guān)單位和個(gè)人。

4、實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行強(qiáng)制執(zhí)行措施必須兩人以上人員執(zhí)行，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)表明身份，出示執(zhí)法證件和執(zhí)行根據(jù)，說(shuō)明情況，通知相關(guān)人員到場(chǎng)。執(zhí)行完畢后制作相關(guān)記錄。

(二)、強(qiáng)化執(zhí)行手段。

稅務(wù)機(jī)關(guān)在采取稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí)，由于稅務(wù)機(jī)關(guān)自身手段不硬，加之法律規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行措施的有限，因此導(dǎo)致許多稅務(wù)案件無(wú)法執(zhí)行，而法律規(guī)定對(duì)稅款的強(qiáng)制執(zhí)行主要由稅務(wù)機(jī)關(guān)行使，導(dǎo)致許多納稅人的欠稅無(wú)法執(zhí)行，因此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行措施，一是確定稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化部門(mén)配合職能，二是對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)按照法律規(guī)定采取強(qiáng)制執(zhí)行措施無(wú)效或無(wú)法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的，可以考慮由行政機(jī)關(guān)通過(guò)申請(qǐng)或訴訟途徑申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，提高強(qiáng)制執(zhí)行的剛性。