一、（本題20分）

材料一：中共中央政治局2月23日下午就全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)行第四次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)形成了以憲法為統(tǒng)帥的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，我們國(guó)家和社會(huì)生活各方面總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依，這是我們?nèi)〉玫闹卮蟪删?。?shí)踐是法律的基礎(chǔ)，法律要隨著實(shí)踐發(fā)展而發(fā)展。要完善立法規(guī)劃，突出立法重點(diǎn)，堅(jiān)持立改廢并舉，提高立法科學(xué)化、民主化水平，提高法律的針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性。要完善立法工作機(jī)制和程序，擴(kuò)大公眾有序參與，充分聽取各方面意見，使法律準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，更好協(xié)調(diào)利益關(guān)系，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。（摘自新華社北京2013年2月24日電）

材料二：到2010年底，中國(guó)已制定現(xiàn)行有效法律236件、行政法規(guī)690多件、地方性法規(guī)8600多件，并全面完成對(duì)現(xiàn)行法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)的集中清理工作。一個(gè)立足中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，法律體系內(nèi)部總體做到科學(xué)和諧統(tǒng)一。國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了有法可依。（摘自2011年3月10日公布的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告》）

問題：

根據(jù)以上材料，結(jié)合依法治國(guó)理念的內(nèi)涵，從科學(xué)立法與民主立法的角度談?wù)剺?gòu)建和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系在實(shí)施依法治國(guó)方略中的意義和要求。

答題要求：

1.觀點(diǎn)正確，表述完整、準(zhǔn)確；

2.無(wú)觀點(diǎn)或論述，照搬材料原文的不得分；

3.總字?jǐn)?shù)不得少于400字。

參考答案（要點(diǎn)）：

1.依法治國(guó)是我們黨順應(yīng)時(shí)代潮流，把握歷史機(jī)遇，在我國(guó)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，在治國(guó)理政方略上作出的重大抉擇，實(shí)現(xiàn)了我黨治國(guó)理政的重大轉(zhuǎn)變和歷史性飛躍。

2.依法治國(guó)方略的實(shí)施是一項(xiàng)浩瀚龐大、復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，它包含著我國(guó)社會(huì)運(yùn)行的制度、體制、機(jī)制、方式以及意識(shí)和觀念等多方面的重要變化，更匯聚著全黨、全國(guó)乃至整個(gè)中華民族的共同智慧與努力。

3.依法治國(guó)方略的實(shí)施，要求構(gòu)建和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。構(gòu)建和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系是依法治國(guó)方略實(shí)施的必要前提。故此，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系之形成，為依法治國(guó)方略的實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.如習(xí)近平總書記指出，實(shí)踐是法律的基礎(chǔ)，法律要隨著實(shí)踐發(fā)展而發(fā)展。在新的歷史條件下，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系仍然需要不斷完善。這就要求根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新領(lǐng)域、新情況、新特點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，在保持法制統(tǒng)一的前提下，科學(xué)地進(jìn)行立法預(yù)測(cè)、立法規(guī)劃，繼續(xù)完善立法程序和方式，不斷提高立法質(zhì)量，及時(shí)制定、修改、完善各項(xiàng)法律制度，使立法更加充分反映廣大人民的意志，更加適合我國(guó)的具體國(guó)情。

簡(jiǎn)答題：

（2012年）

一、

材料一：2008年12月，中共中央總書記胡錦濤在紀(jì)念十一屆三中全會(huì)召開30周年大會(huì)上的講話中指出：實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，處理好效率和公平的關(guān)系是中國(guó)特色社會(huì)主義的重大課題。講求效率才能增添活力，注重公平才能促進(jìn)和諧，堅(jiān)持效率和公平有機(jī)結(jié)合才能更好體現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)。2010年3月14日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在人民大會(huì)堂與中外記者見面時(shí)提出，社會(huì)公平正義是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，公平正義比太陽(yáng)還要有光輝。2010年3月22日，中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康在中央政法委員會(huì)第十一次全體會(huì)議上指出：各級(jí)政法機(jī)關(guān)要更加自覺地把政法工作放到黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中來(lái)謀劃和推進(jìn)，更加積極地回應(yīng)人民群眾的新要求、新期待，進(jìn)一步加強(qiáng)政法工作、政法隊(duì)伍建設(shè)，更好地維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

材料二：

①2009年11月3日，范某因搶包被公安局抓獲。審訊中范某交代，因?yàn)樯砘及┌Y的妻子需要持續(xù)治療，而自己每天起早貪黑掙的錢難以支撐妻子的醫(yī)藥費(fèi)，到處借錢又碰壁，"實(shí)在沒有辦法了"，才動(dòng)了搶錢的念頭。范某被抓捕后，當(dāng)?shù)卮迕窬鶠樗笄?，說他"平時(shí)可老實(shí)了，出這樣的事兒是因?yàn)樗纳顗毫?shí)在太大了。"2010年1月14日，法院開庭審理此案。根據(jù)《刑法》對(duì)搶奪罪的量刑規(guī)定以及被告人搶奪的金額，應(yīng)當(dāng)判處被告人3年以上10年以下有期徒刑。但法庭當(dāng)庭宣判：被告人范某犯搶奪罪判處有期徒刑3年、緩刑5年，并處罰金2000元。

②劉某（女）與閆某經(jīng)人介紹認(rèn)識(shí)并結(jié)婚?；楹螅瑒⒛郴寄X瘤致癱，生活不能自理，由此引發(fā)夫妻矛盾。后劉某回娘家居住，期間2人未盡夫妻間權(quán)利和義務(wù)，并因撫養(yǎng)問題導(dǎo)致訴訟。閆某要求與劉某離婚。劉某說："我嫁給他就是他的人，夫妻一方有難，另一方就應(yīng)該提供幫助。"閆某說："我們雖然是夫妻，但她的病已沒有恢復(fù)的希望，我不能這樣毀了自己的一生。"法庭調(diào)解失敗后，判決如下：因劉某與閆某長(zhǎng)期分居，無(wú)法共同生活，應(yīng)認(rèn)定感情確已破裂，準(zhǔn)予離婚。

問題：

請(qǐng)根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志講話精神及上述案例，圍繞法理與情理、公正與效率相互關(guān)系，簡(jiǎn)述社會(huì)主義法治公平正義理念的基本要求。

答題要求：

1.緊扣社會(huì)主義法治公平正義理念的基本要求作答；

2.無(wú)觀點(diǎn)或論述，照抄材料原文不得分；

3.觀點(diǎn)正確，表述完整，文字通順；

4.總字?jǐn)?shù)不得少于400字。

參考答案（要點(diǎn)）：

實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。社會(huì)公平正義是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。維護(hù)社會(huì)公平正義也是社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的價(jià)值基礎(chǔ)。

社會(huì)主義法治公平正義的實(shí)現(xiàn)必須注重法理與情理的相互統(tǒng)一，用法理為情理提供正當(dāng)性支持，以情理強(qiáng)化法理施行的社會(huì)效果。

上述兩個(gè)案例說明：在司法過程中，要妥善、恰當(dāng)?shù)亟鉀Q司法實(shí)踐中可能存在的局部性、個(gè)別性的"合理不合法"或"合法不合理"問題，在不違反法律基本原則，不損害法律權(quán)威的前提下，能動(dòng)地運(yùn)用法律技術(shù)和法律手段，兼顧法理與情理的要求，尋求相關(guān)利益的平衡與妥協(xié)，使這類特殊問題的解決更趨于實(shí)質(zhì)上的公正。

在處理涉及法理與情理之特殊問題時(shí)，也有可能導(dǎo)致另一個(gè)問題，即案件久拖不決，出現(xiàn)執(zhí)法者拖延推諉、貽誤怠慢等現(xiàn)象，使人民群眾的正當(dāng)權(quán)益得不到及時(shí)的保護(hù)或?qū)崿F(xiàn)，同樣是對(duì)人民群眾的不公正。這就要求執(zhí)法者在執(zhí)法過程中做到同時(shí)兼顧公正與效率，既不能為片面追求效率而損傷實(shí)質(zhì)公正，也不能因?yàn)椴恢v效率而導(dǎo)致不公正。