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隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,科教文衛(wèi)事業(yè)都有很大的發(fā)展,醫(yī)學(xué)也發(fā)達了,但是醫(yī)患之間的糾紛仍然是存在的,但是也有一些糾紛是當事人無理取鬧,我國為了更好的維護雙方當事人的權(quán)益制定了相關(guān)法律,那么處理醫(yī)療糾紛中有關(guān)醫(yī)患法律規(guī)范有哪些?下文為大家介紹。
一、調(diào)整醫(yī)患糾紛的法律
調(diào)整醫(yī)患糾紛的法律規(guī)范有:全國人大頒布的《民法通則》、國務(wù)院頒布的《醫(yī)療事故處理條例》、最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》、全國人大常委會頒布的《侵權(quán)責(zé)任法》。還有相關(guān)法律規(guī)范如《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《病歷書寫基本規(guī)范》、《醫(yī)療機構(gòu)病歷管理規(guī)定》等。
在《侵權(quán)責(zé)任法》出臺前,醫(yī)患糾紛處理普遍采用二元制,即不構(gòu)成醫(yī)療事故的較輕損害適用民法通則賠償,損害較重構(gòu)成醫(yī)療事故的,適用醫(yī)療事故處理條例,也即損害重的賠償少,損害輕的賠償多。造成這一混亂局面,既有立法的問題,比如行政法規(guī)的《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定了應(yīng)由法律規(guī)定的損害賠償規(guī)范,也有法律適用方面認識上的偏頗,將不是同一階位的《醫(yī)療事故處理條例》當成民法的特別法,最后最高法院竟然以通知形式公開確認了醫(yī)療糾紛的二元處理機制。加之醫(yī)療事故的鑒定是由醫(yī)學(xué)會作出,被人戲稱“老子鑒定兒子”、“醫(yī)醫(yī)相護”,醫(yī)療事故實體處理有利醫(yī)院,自然加劇了醫(yī)患矛盾的產(chǎn)生,甚至釀成了很多流血事件,從而促使立法機關(guān)在制定侵權(quán)責(zé)任法時,統(tǒng)一醫(yī)療損害責(zé)任。
在具體探討《侵權(quán)責(zé)任法》前,有必要再看一看《醫(yī)療事故處理條例》的法律地位。
《醫(yī)療事故處理條例》是國務(wù)院頒布的行政法規(guī),是衛(wèi)生行政部門處理醫(yī)療事故的法律依據(jù)。只由于其越權(quán)規(guī)定了醫(yī)療事故的損害賠償(原來還有《交通事故賠償辦法》),造成了醫(yī)療損害法律適用上的混亂,因而飽受詬病,其損害賠償標準的實施很難貫徹(因為責(zé)任競合,可通過合同責(zé)任實現(xiàn)適用《民法通則》賠償),《侵權(quán)責(zé)任法》實施后,按照新法優(yōu)于舊法,下位法服從上位法的法律適用原則,《醫(yī)療事故處理條例》第五章醫(yī)療事故的賠償將不再適用。但該條例的其它規(guī)范并未廢止,其對醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員義務(wù)規(guī)定依然要遵循;衛(wèi)生行政部門仍然要按條例處理醫(yī)療事故,對醫(yī)療事故責(zé)任人給予行政處罰和行政處分;司法機關(guān)依然適用條例追究醫(yī)療事故的刑事責(zé)任。
二、侵權(quán)責(zé)任法確立的醫(yī)療損害責(zé)任的構(gòu)成
1、醫(yī)療倫理責(zé)任
這要求醫(yī)方履行告知義務(wù)、說明義務(wù)、隱私保密義務(wù),幫助患者選擇醫(yī)療方案和醫(yī)療措施等。
《侵權(quán)責(zé)任法》第55條規(guī)定的是違反告知義務(wù)的損害責(zé)任,是醫(yī)療倫理損害責(zé)任的基本類型。同時,《侵權(quán)責(zé)任法》第62條規(guī)定的違反保密義務(wù)的損害責(zé)任也是醫(yī)療倫理損害責(zé)任的類型。
醫(yī)療倫理損害責(zé)任,是指醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員從事各種醫(yī)療行為時,未對病患充分告知或者說明其病情,未對病患提供及時有用的醫(yī)療建議,未保守與病情有關(guān)的各種秘密,或未取得病患同意即采取某種醫(yī)療措施或停止繼續(xù)治療等,而違反醫(yī)療職業(yè)良知或職業(yè)倫理的過失行為,醫(yī)療機構(gòu)所應(yīng)當承擔(dān)的侵權(quán)賠償責(zé)任。醫(yī)療倫理損害責(zé)任的核心,是具有醫(yī)療倫理過失。第55條第2款規(guī)定違反告知義務(wù)造成患者損害的,就構(gòu)成違反告知義務(wù)的醫(yī)療倫理損害責(zé)任。其中對于損害的界定,應(yīng)當包括造成患者人身實質(zhì)性損害和造成患者精神性權(quán)利即自我決定權(quán)的損害。對于前者,應(yīng)當適用《侵權(quán)責(zé)任法》第16條確定賠償責(zé)任;對于后者,應(yīng)當適用第22條確定賠償責(zé)任。
2、醫(yī)療管理損害責(zé)任(可被雇傭人致人損害賠償責(zé)任代替)
①違反安全保障義務(wù);
②違反緊急救治義務(wù);
③醫(yī)務(wù)人員擅離職守的致害責(zé)任;
在醫(yī)政管理活動中,醫(yī)務(wù)人員以及其他工作人員擅離職守,其后果可能也很嚴重。例如不堅守崗位,工作時間睡覺、看書、請客吃飯,以及后勤水電鍋爐等維修部門工作人員失職,導(dǎo)致供水供電中斷、儀器故障等,造成患者損害。
某醫(yī)院正在進行手術(shù),因突然停電,手術(shù)被迫中斷,欲接通備用電源繼續(xù)手術(shù),但值班電工擅離職守不知去向,致使手術(shù)耽擱,以致患者因衰竭而死亡。該患者死亡,既非醫(yī)生的誤診,亦非醫(yī)生不負責(zé)任,而是電工玩忽職守,作為后勤人員的電工因其行為直接導(dǎo)致了病人死亡的后果;
④救護車遲延到達,在此期間患者在等待中死亡;
⑤未經(jīng)產(chǎn)婦同意醫(yī)務(wù)人員將其胎盤擅自處置;
⑥醫(yī)院給產(chǎn)婦抱錯孩子;
⑦違反病歷管理職責(zé);
《侵權(quán)責(zé)任法》第61條規(guī)定:“醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當按照規(guī)定填寫并妥善保管住院志、醫(yī)囑單、檢驗報告、手術(shù)及麻醉記錄、病理資料、護理記錄、醫(yī)療費用等病歷資料?!薄盎颊咭蟛殚?、復(fù)制前款規(guī)定的病歷資料的,醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當提供?!边@是關(guān)于醫(yī)療機構(gòu)對病歷資料的妥善保管和提供查詢義務(wù)的規(guī)定。
病歷資料在醫(yī)療機構(gòu)保管,有些醫(yī)務(wù)人員甚至醫(yī)療機構(gòu)將病歷資料當成自己的私有財產(chǎn),隨意處置,拒絕提供,甚至進行隱匿、偽造、銷毀、篡改等,這是嚴重的違法行為?!肚謾?quán)責(zé)任法》直接規(guī)定醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員對病歷資料負有依規(guī)填寫、妥善保管和提供查詢的義務(wù),并且規(guī)定這一義務(wù)屬于強制性義務(wù),醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療機構(gòu)不得違反。
在司法實踐中適用這一規(guī)定,最重要的是確定違反該義務(wù)的后果。醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員違反病歷資料的填寫、保管義務(wù),法律規(guī)定有兩種后果:
(1)《侵權(quán)責(zé)任法》第58條在關(guān)于推定醫(yī)療過錯的規(guī)定中明確規(guī)定“隱匿或者拒絕提供與糾紛有關(guān)的病歷資料”、“偽造、篡改或者銷毀病歷資料”的行為可以直接推定醫(yī)療技術(shù)過錯,其基礎(chǔ)在于該條規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員對病歷資料負有的義務(wù),這種推定過錯就是違反該義務(wù)的法律后果。如果上述行為不構(gòu)成醫(yī)療技術(shù)損害責(zé)任,則可以構(gòu)成醫(yī)療管理損害責(zé)任。
(2)填寫不當、保管不善、不允許患者查詢復(fù)制病歷資料等行為,不屬于推定過錯的事由,但侵害了患者的知情權(quán),同樣構(gòu)成侵權(quán)責(zé)任,應(yīng)當適用《侵權(quán)責(zé)任法》第54條來確定侵權(quán)責(zé)任。例如,某醫(yī)院不慎將多次來該院就診的患者鄭女士的病歷資料丟失,恰巧鄭女士辦理病退需要拿該病歷到有關(guān)鑒定中心做病退鑒定,病歷丟失使得鑒定無法順利進行。鄭女士認為由于醫(yī)院將自己的病歷丟失,導(dǎo)致自己不能如期正式退休,在工資差額、醫(yī)保個人賬戶、醫(yī)藥費等報銷上損失很大,遂起訴要求醫(yī)院賠償損失,法院判決支持其請求。醫(yī)療機構(gòu)在履行對患者病歷資料的保管義務(wù)中未盡管理職責(zé),造成病歷資料丟失,具有重大過失,構(gòu)成醫(yī)療管理損害責(zé)任,應(yīng)當對患者的損失予以賠償。
上述情形就是典型的醫(yī)療管理損害責(zé)任,是醫(yī)療機構(gòu)的工作人員違反管理職責(zé),擅離職守,造成患者損害后果,符合《侵權(quán)責(zé)任法》第54條的規(guī)定,責(zé)任主體是醫(yī)療機構(gòu)而不是工作人員,應(yīng)當依照醫(yī)療管理損害責(zé)任追究醫(yī)療機構(gòu)的賠償責(zé)任。
醫(yī)療管理損害責(zé)任是指醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員違背醫(yī)政管理規(guī)范和醫(yī)政管理職責(zé)的要求,具有醫(yī)療管理過錯,造成患者人身損害、財產(chǎn)損害的醫(yī)療損害責(zé)任。
醫(yī)療管理也叫做醫(yī)政管理。醫(yī)療管理損害責(zé)任的構(gòu)成,不是醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的倫理過錯或者技術(shù)過錯,而是須具備醫(yī)療管理過錯,即醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)政管理中,由于疏忽或者懈怠甚至是故意,不能履行管理規(guī)范或者管理職責(zé),造成患者人身損害或者財產(chǎn)損害,應(yīng)當承擔(dān)的醫(yī)療損害責(zé)任。
3、醫(yī)療技術(shù)損害責(zé)任
《侵權(quán)責(zé)任法》第57條規(guī)定的是醫(yī)療技術(shù)損害責(zé)任。該條規(guī)定:“醫(yī)務(wù)人員在診療活動中未盡到與當時的醫(yī)療水平相應(yīng)的診療義務(wù),造成患者損害的,醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任?!边@一規(guī)定確認,醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員從事病情檢驗、診斷、治療方法的選擇,治療措施的執(zhí)行,病情發(fā)展過程的追蹤,以及術(shù)后照護等診療行為中,存在不符合當時的醫(yī)療水平的過失行為,醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任。因此,醫(yī)療技術(shù)損害責(zé)任是醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員具有醫(yī)療技術(shù)過失的醫(yī)療損害責(zé)任類型。
4、醫(yī)療產(chǎn)品損害責(zé)任
《侵權(quán)責(zé)任法》第59條規(guī)定的是醫(yī)療產(chǎn)品損害責(zé)任。該條明確規(guī)定,醫(yī)療機構(gòu)在醫(yī)療過程中使用有缺陷的藥品、消毒藥劑、醫(yī)療器械以及不合格的血液等醫(yī)療產(chǎn)品,因此造成患者人身損害,醫(yī)療機構(gòu)或者醫(yī)療產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當承擔(dān)不真正連帶責(zé)任。應(yīng)當明確,醫(yī)療產(chǎn)品損害責(zé)任也是產(chǎn)品責(zé)任,是特殊的產(chǎn)品責(zé)任,其中最為特殊之處,就是醫(yī)療機構(gòu)參加了這種侵權(quán)損害賠償責(zé)任法律關(guān)系,成為一方責(zé)任人,與缺陷醫(yī)療產(chǎn)品的生產(chǎn)者承擔(dān)不真正連帶責(zé)任。
一般情況下處理兩者之間的矛盾主要是參照民法和侵權(quán)責(zé)任法,當然國務(wù)院還頒布了專門解決醫(yī)療糾紛的《醫(yī)療事故處理條例》,當然在侵權(quán)責(zé)任法當中還對相應(yīng)的責(zé)任進行了劃分,有的責(zé)任需要相關(guān)單位來承擔(dān),這也是為了更好的維護醫(yī)療秩序。
如何處理醫(yī)患關(guān)系
醫(yī)患關(guān)系如何解決
醫(yī)療糾紛中醫(yī)患雙方的舉證責(zé)任是什么
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簡介:
王孟輝 國家三級(中級)律師 ·工作地域:安徽, 中國 上海,中國 ·聯(lián)系方式:19965226534/18856159515 ·郵箱:[email protected] 執(zhí)業(yè)領(lǐng)域 王孟輝律師的執(zhí)業(yè)領(lǐng)域為民商事訴訟、仲裁和家族財富管理以及合同糾紛處理,尤其在婚姻家事糾紛、家族財富傳承、合同糾紛、鐵路有關(guān)糾紛、房地產(chǎn)與建設(shè)工程等業(yè)務(wù)領(lǐng)域,具有非常豐富的實務(wù)經(jīng)驗,熟知法院民商事案件的裁判規(guī)則與實務(wù)操作流程,能夠通過靈活運用爭議解決手段,為當事人提供切實可行的綜合解決方案,并最終實現(xiàn)當事人的目的。 王孟輝律師兼具傳統(tǒng)民事與現(xiàn)代商事法律思維和實務(wù)經(jīng)驗,擅長處理重大疑難復(fù)雜民商事案件,對案件具有敏銳的專業(yè)洞察力與深入獨到的理解認識。王孟輝律師辦理過高凈值人士婚姻繼承糾紛、大型國企與民企糾紛、鐵路糾紛、建設(shè)工程類糾紛、金融票據(jù)糾紛、金融借款糾紛、互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)糾紛等諸多疑難復(fù)雜案件,處理的重大案件所涉標的額累計數(shù)百億元。其服務(wù)的客戶包括央企、地方國企、民營企業(yè)、金融機構(gòu)及高凈值人士,不僅為客戶提供專項爭議解決法律服務(wù),而且提供常年法律顧問服務(wù)。 王孟輝律
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