一、現(xiàn)有人身損害賠償法律制度存在的問題。

1、我國人身損害賠償法律制度的體系較為混亂。

現(xiàn)行的人身損害賠償制度的法律表現(xiàn)形式，主要是各種立法和司法解釋。從表現(xiàn)形式看，主要有以下幾種：一是《民法通則》中關于人身損害賠償?shù)囊?guī)定，這是人身損害賠償?shù)淖钪饕姆杀憩F(xiàn)形式。二是其他單行法律中關于人身損害賠償?shù)囊?guī)定，例如《國家賠償法》、《消費者權益保護法》、《產品質量法》中關于人身損害賠償?shù)姆煞ㄒ?guī)。三是國家行政法規(guī)中關于人身損害賠償?shù)囊?guī)定，例如《道路交通事故處理辦法》和《醫(yī)療事故處理辦法》等，其中主要內容就是處理人身損害賠償?shù)膶嶓w規(guī)范和程序規(guī)范。四是最高人民法院的司法解釋，現(xiàn)在的這個法律表現(xiàn)形式持續(xù)時間較長，內容較多，從“文革”前的司法解釋到最新的司法解釋，前后沖突較大，內容不夠系統(tǒng)。

人身損害賠償雖然是侵權行為法的一個具體制度，內容相對來說較為單純，但是，從上述四種法律表現(xiàn)形式來看，表現(xiàn)形式繁雜，缺少統(tǒng)一、完整的體系，內容明顯帶有一種發(fā)展的痕跡，致使人們很難掌握人身損害賠償?shù)耐暾姆梢?guī)范體系。

按照法律體系建設的一般要求，應當是基本法的內容統(tǒng)帥單行法和行政法規(guī)的內容，司法解釋圍繞基本法的原則規(guī)定和其它法律、法規(guī)的適用問題進行解釋?，F(xiàn)在的實際情況卻表現(xiàn)出如下特點：

(1)基本法的內容粗疏，規(guī)定的內容滯后、缺項

《民法通則》是人身損害賠償?shù)幕痉ǎ顷P于人身損害賠償?shù)囊?guī)定只有一個條文，即第119條。在這個條文中，一是規(guī)定的內容較為簡單，用這樣簡單的條文表達十分復雜的人身損害賠償制度的內容，是遠遠不夠的。二是規(guī)定的賠償項目缺項。在這個條文中，規(guī)定的賠償項目僅僅為賠償醫(yī)療費、因誤工減少的收入、殘疾者生活補助費、喪葬費和死者生前撫養(yǎng)的人必要的生活費，只有5項。而在司法實踐中實際執(zhí)行的賠償項目高達十幾項，尤其是關于造成人身損害的撫慰金死亡賠償金則完全沒有規(guī)定。這些規(guī)定的賠償項目，都是最為原始的人身損害賠償項目，隨著法制的不斷深入，對人權的保護也不斷完和各行其是之嫌。例如，在《產品質量法》中規(guī)定對死亡者的賠償是賠償撫恤金;在《消費者權益保護法》和《國家賠償法》中規(guī)定的同樣的賠償項目卻稱為“死亡賠償金”。從《消費者權益保護法》開始，規(guī)定造成殘疾的賠償殘疾賠償金，這是一個進步，但是這一規(guī)定僅僅體現(xiàn)在消費領域造成的人身損害，對于其他場合造成的人身損害是否可以適用，在很長的時間里沒有明確的解釋。