農(nóng)村婦女離婚財產(chǎn)分割的困境

婚姻狀況變化是農(nóng)村婦女失去土地的主要原因。在通常情況下，離婚婦女的土地權(quán)利變化有兩種可能：

①離婚又離村的婦女，戶口從夫家遷出，承包土地要被所在村莊集體收回，或者由離異的丈夫家庭繼續(xù)承包和使用;

②離婚不離村的婦女，其戶口仍在本村，村集體一般不收回離婚婦女的土地，其承包地可能通過協(xié)商或調(diào)解，從離異的夫家分出來由離婚婦女承包使用。

可見，農(nóng)村離婚婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)與其戶口緊密聯(lián)系，雖然我國《婚姻法》等相關(guān)法律并沒有規(guī)定結(jié)婚一定要辦理戶籍遷移手續(xù)，但在廣大農(nóng)村，出嫁女子一般都是從夫家生活，故而一般會將其戶口遷往夫家。我國《農(nóng)村土地承包法》第3條規(guī)定了土地承包的方式分農(nóng)村經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式和其他方式。規(guī)定暗含土地承包只能是本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員，實際上要求了承包人的戶籍必須在本村。但是本法第48條又規(guī)定：“發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準。”這看似能為離婚不離村的婦女解決土地承包經(jīng)營權(quán)問題，但在實踐中卻難以做到。原因很簡單，現(xiàn)在農(nóng)村人員外出打工者甚多，要召開村民會議都很困難，故很多事情都是由村委會成員決定。而凡涉及到土地等關(guān)系農(nóng)民生活根本的事宜，一般都是回避或者本著“肥水不外流”的心態(tài)，不會輕易將土地承包給“外姓人”，更何況還有農(nóng)村土地長期不變的政策引導(dǎo)。

另外，我國《土地承包法》第30條規(guī)定是對離婚婦女合法權(quán)益的特殊保護，即婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得土地承包經(jīng)營權(quán)的，發(fā)包方不得收回其原承包地。這條規(guī)定看似保護了離婚婦女的合法權(quán)益，但是在實踐中操作性很差。

在我國農(nóng)村實際生活中，農(nóng)村離婚婦女或者繼續(xù)留在夫家所在村莊居住，或者回娘家居住，當(dāng)?shù)氐拇逡?guī)民約對離婚婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)的限制是侵害其權(quán)益的主要方式。有的地區(qū)堅持在延包過程中不調(diào)整土地，使得失地婦女仍然在新一輪承包中得不到土地;有的地區(qū)仍然堅持男女不平等的土地分配政策;有的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)實行土地入股，婦女難以平等取得股份分紅;政策執(zhí)行不統(tǒng)一，婦女嫁入地已調(diào)整完土地，由于實行“30年不變”的政策，不再分配土地,在娘家的土地又因?qū)嵭小按蠓€(wěn)定、小調(diào)整”的政策被收回，造成新一輪的婦女失地;有的地區(qū)仍然歧視出嫁婦女，強行剝奪其村民待遇。其村規(guī)民約仍然規(guī)定“出嫁女不能享受與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民同等的待遇”，出嫁女不論是否仍然居住在本村，都不得參與集體經(jīng)濟組織效益分配;有的地區(qū)要求與外村男子結(jié)婚的本村(居)婦女，結(jié)婚登記時需交納一定的押金，限期遷出戶口，到期不遷的，扣除押金，本人及子女不再享受村(居)民的一切待遇;有的地區(qū)多女戶與多子享受的土地承包權(quán)益及村民待遇明顯不平等。

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