2月9日，江蘇省南通市中級(jí)人民法院對(duì)這起公共道路妨礙通行損害責(zé)任糾紛案作出終審判決，認(rèn)定醫(yī)療費(fèi)、死亡賠償金、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)等損失共103萬余元，精神損害撫慰金3萬元，其中，鎮(zhèn)政府未盡管理義務(wù)擔(dān)責(zé)20%，因共同侵權(quán)責(zé)任與施工人連帶擔(dān)責(zé)50%，受害人自身存在過錯(cuò)擔(dān)責(zé)30%。

2013年11月9日傍晚，陳某騎電動(dòng)車沿著當(dāng)?shù)匾淮寮?jí)公路行駛時(shí)，因公路旁無路燈，不慎撞上堆放在公路南側(cè)的預(yù)制水泥化糞桶。陳某受傷送醫(yī)院后，一直處于昏迷狀態(tài)，住院治療41天未好轉(zhuǎn)，出院后合并肺部感染，全身多臟器衰竭身亡。

陳某家屬將鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、實(shí)際施工人陳甲一起告上了法庭，請(qǐng)求賠償醫(yī)療費(fèi)、死亡賠償金、精神損害撫慰金等各項(xiàng)損失100萬余元。

一審法院判決鎮(zhèn)政府擔(dān)責(zé)20%，施工人陳甲擔(dān)責(zé)30%，陳某自身具有過錯(cuò)擔(dān)責(zé)50%，村委會(huì)不承擔(dān)責(zé)任。

陳某家屬、鎮(zhèn)政府、施工人均不服，向二審法院提起上訴。

南通中院審理中另查明，該案農(nóng)村改廁施工合同系村委會(huì)與施工人陳甲簽訂，但陳甲與鎮(zhèn)財(cái)政所結(jié)算工程款，預(yù)制水泥化糞桶亦由鎮(zhèn)政府購買，鎮(zhèn)政府系案涉工程的責(zé)任主體，鎮(zhèn)政府與村委會(huì)為事實(shí)委托關(guān)系。

南通中院審理認(rèn)為，鎮(zhèn)政府作為鄉(xiāng)、村兩級(jí)道路的養(yǎng)護(hù)管理者，對(duì)于預(yù)制水泥化糞桶占道一個(gè)多月，未盡管理義務(wù)予以清除，間接導(dǎo)致人身損害和財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)根據(jù)過錯(cuò)推定原則承擔(dān)管理責(zé)任。施工人陳甲擅自占用村道擱置預(yù)制水泥化糞桶，影響公路暢通，直接導(dǎo)致事故發(fā)生，應(yīng)根據(jù)無過錯(cuò)原則承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。同時(shí)，陳甲根據(jù)村委會(huì)指示將預(yù)制水泥化糞桶擱置于路面，村委會(huì)系受鎮(zhèn)政府委托，應(yīng)由鎮(zhèn)政府與陳甲就共同侵權(quán)互負(fù)50%連帶責(zé)任，其中，鎮(zhèn)政府、陳甲分別承擔(dān)10%、40%責(zé)任;受害人陳某未盡注意義務(wù)，且所騎電動(dòng)車制動(dòng)裝置存在問題，應(yīng)承擔(dān)一定的過錯(cuò)責(zé)任。