《侵權(quán)責(zé)任法》第三十八條：無(wú)民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害的，幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任。

條文主旨

本條是關(guān)于無(wú)民事行為能力人在教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害，教育機(jī)構(gòu)如何承擔(dān)責(zé)任的規(guī)定。

司法解讀

一、要堅(jiān)持“兒童最大利益原則”。就教育機(jī)構(gòu)的人身?yè)p害民事賠償責(zé)任而言，本條規(guī)定要比《人身?yè)p害賠償解釋》第七更加嚴(yán)格。本條規(guī)定針對(duì)被侵害主體的特殊性，對(duì)受傷兒童實(shí)行特殊保護(hù)。這類無(wú)民事行為能力人是一個(gè)弱勢(shì)群體，不能完全表達(dá)自己的意思，其主體是特定的，當(dāng)其受到傷害而提起訴訟時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)教育機(jī)構(gòu)實(shí)行推定過(guò)錯(cuò)責(zé)任，準(zhǔn)確適用法律、法規(guī)和司法解釋，最大限度保護(hù)受傷兒童的合法權(quán)益。

二、要特別注重案件調(diào)解，盡量調(diào)解結(jié)案。由于受傷兒童與所在幼兒園、小學(xué)關(guān)系密切，糾紛處理后兒童有可能再到該小學(xué)或者幼兒園學(xué)習(xí)、生活，因糾紛對(duì)簿公堂，反目為仇，甚至激化矛盾，會(huì)給已經(jīng)受到傷痛折磨的兒童帶來(lái)新的心理創(chuàng)傷。對(duì)教育機(jī)構(gòu)的過(guò)錯(cuò)，要促使其主動(dòng)道歉和經(jīng)濟(jì)賠償?shù)姆绞?，盡量取得受害兒童家長(zhǎng)的諒解，及時(shí)化解糾紛。

(此條也屬于學(xué)校的安全保障義務(wù)。對(duì)于多種原因造成未成年人的損害應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，從責(zé)任的構(gòu)成要件予以分析。對(duì)于未成年人在校期間所發(fā)生法律事實(shí)造成的后果，學(xué)校是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任以及承擔(dān)何種責(zé)任的問(wèn)題，應(yīng)首先確定學(xué)校具有何種義務(wù)，只有違反其負(fù)有的義務(wù)才可能承擔(dān)法律責(zé)任。學(xué)校屬于教育機(jī)構(gòu)，特別是公立學(xué)校，系培養(yǎng)教育學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生德智體等各方面發(fā)展的公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，實(shí)行義務(wù)教育的各項(xiàng)費(fèi)用主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥。

此條也屬于對(duì)無(wú)民事行為能力人，法律對(duì)其安全保障義務(wù)人的責(zé)任歸結(jié)上采用過(guò)錯(cuò)推定原則，這樣規(guī)定主要是考慮無(wú)民事行為能力人心智不成熟，對(duì)事物的認(rèn)知和判斷能力不足，不能辨認(rèn)或者不能充分理解自己行為的后果，所以法律必須加以特殊保護(hù)，要求學(xué)校更多地履行保護(hù)未成年人身心健康的義務(wù)。

無(wú)民事行為能力人在離開(kāi)法定監(jiān)護(hù)人進(jìn)入校園后，監(jiān)護(hù)人就失去了對(duì)未成年人的控制，整個(gè)教育活動(dòng)都是在學(xué)校的控制之下，因此，法律加重學(xué)校的舉證責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)受害人的救濟(jì)。在損害發(fā)生后，推定學(xué)校存在過(guò)錯(cuò);同時(shí)，允許學(xué)校舉證抗辯。如果學(xué)校不能證明已盡相當(dāng)?shù)淖⒁獠?shí)施了合理的行為，就無(wú)法達(dá)到免責(zé)的目的。

這點(diǎn)與最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第7條規(guī)定的過(guò)錯(cuò)原則不同。但是，這樣規(guī)定也會(huì)導(dǎo)致學(xué)校為降低風(fēng)險(xiǎn)，采取消極對(duì)策，如不再組織戶外、參觀等校外活動(dòng)，嚴(yán)格限制學(xué)生的在校時(shí)間等，這不符合我國(guó)培養(yǎng)德智體全面發(fā)展青少年的教育目的。

三、人民法院在判斷學(xué)校安全保障義務(wù)內(nèi)容時(shí)，一般從以下幾個(gè)方面綜合判斷。

首先，應(yīng)當(dāng)秉持個(gè)案判斷的原則。沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可以以同樣態(tài)度和程度適用每個(gè)案件中，在不同案件中的運(yùn)用要根據(jù)在任一個(gè)給定時(shí)間內(nèi)所監(jiān)護(hù)的學(xué)生數(shù)、所進(jìn)行的練習(xí)或活動(dòng)是特點(diǎn)、學(xué)生的年齡、技術(shù)水平、學(xué)生這種活動(dòng)中所受到的訓(xùn)練、所使用的設(shè)備的特點(diǎn)和狀況、學(xué)生的能力和其他許多問(wèn)題的變化而變化。

其次，要結(jié)合相當(dāng)性原則。相當(dāng)性原則是指在危險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)的可能性、損害的嚴(yán)重程度和降低風(fēng)險(xiǎn)所需要的費(fèi)用之間，必須存在一個(gè)適當(dāng)?shù)年P(guān)系。因?yàn)樵诖_定學(xué)校安全保障義務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本與效益。不能因?yàn)樵摿x務(wù)的設(shè)定而窒息了法律允許的活動(dòng)，因噎廢食，剝奪未成年人在大自然中運(yùn)動(dòng)、游戲的樂(lè)趣。

最后，要參考期待可能性原則。這是安全保障義務(wù)合理性在實(shí)踐中的體現(xiàn)，因?yàn)榉梢?guī)定的學(xué)校安全保障義務(wù)并不要求保障絕對(duì)、無(wú)限的安全，從而絕對(duì)地排除損害的產(chǎn)生可能。法律要求學(xué)校應(yīng)盡的安全保障義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)有處置能力的、考慮周到的、在合理范圍內(nèi)的謹(jǐn)慎、能夠盡到必要的且足夠的防止學(xué)生受到損害的義務(wù)。