監(jiān)護(hù)

監(jiān)護(hù)是民法理論和實(shí)務(wù)中的一項(xiàng)重要的法律制度。各國(guó)在理論上對(duì)監(jiān)護(hù)的界定不一致，同時(shí)，各國(guó)民法典中對(duì)監(jiān)護(hù)的規(guī)定也不盡相同。通常認(rèn)為，監(jiān)護(hù)就是指民法上所規(guī)定的對(duì)于無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益進(jìn)行監(jiān)督、保護(hù)的一項(xiàng)制度。監(jiān)護(hù)從其本質(zhì)上講就是對(duì)缺乏行為能力人的監(jiān)督和照顧制度。監(jiān)護(hù)設(shè)立的目的主要是為了保護(hù)無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人的合法權(quán)益，從而維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

監(jiān)護(hù)設(shè)立

監(jiān)護(hù)法定監(jiān)護(hù)

法定監(jiān)護(hù)是由法律直接規(guī)定監(jiān)護(hù)人范圍和順序的監(jiān)護(hù)。法定監(jiān)護(hù)人可以由一人或多人擔(dān)任?！睹穹ㄍ▌t》第16條第1款規(guī)定，未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人。父母對(duì)子女享有親權(quán)，是當(dāng)然的第一順位監(jiān)護(hù)人。未成年人的父母死亡，依次有祖父母和外祖父母、兄、姐、關(guān)系密切的親屬或朋友、父母單位和未成年人住所地的居委會(huì)或村委會(huì)、民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。成年精神病人的法定監(jiān)護(hù)人的范圍順序是：配偶、父母、成年子女、其他近親屬、關(guān)系密切的親屬或朋友、精神病人所在單位或住所地的居委會(huì)、村委會(huì)、民政部門(mén)。

法定監(jiān)護(hù)人有順序在前者優(yōu)先于在后者擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的效力。但法定順序可以依監(jiān)護(hù)人的協(xié)議而改變，前一順序監(jiān)護(hù)人無(wú)監(jiān)護(hù)能力或?qū)ΡO(jiān)護(hù)人明顯不利的，人民法院有權(quán)從后一順序中擇優(yōu)確定監(jiān)護(hù)人。

監(jiān)護(hù)指定監(jiān)護(hù)

指定監(jiān)護(hù)是指有法定監(jiān)護(hù)資格的人之間對(duì)監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議時(shí)，由監(jiān)護(hù)權(quán)利機(jī)關(guān)指定的監(jiān)護(hù)。從《民法通則》的規(guī)定看，指定監(jiān)護(hù)實(shí)際上是法定監(jiān)護(hù)的延伸，仍屬法定監(jiān)護(hù)范疇。指定監(jiān)護(hù)只是在法定監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議時(shí)才產(chǎn)生。所謂爭(zhēng)議，對(duì)于未成年人是其父母以外的監(jiān)護(hù)人范圍內(nèi)的人爭(zhēng)搶擔(dān)任監(jiān)護(hù)人或互相推諉都不愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人;對(duì)于成年精神病人則監(jiān)護(hù)范圍內(nèi)的人對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)爭(zhēng)議，爭(zhēng)議項(xiàng)如同前述。《民法通則》規(guī)定的指定監(jiān)護(hù)的權(quán)力機(jī)關(guān)，是被監(jiān)護(hù)人住所地的居委會(huì)委員或村委會(huì)委員。指定監(jiān)護(hù)可以是口頭方式，也可以用書(shū)面方式，只要指定監(jiān)護(hù)的通知送達(dá)被指定人，指定即成力。被制定人不服指定的，可以在接到制定通知次日起30天內(nèi)向人民法院起訴，由人民法院裁決。指定監(jiān)護(hù)未被制定人提起訴訟時(shí)，自收到通知后滿(mǎn)30天后生效;在提起訴訟時(shí)，自法院裁決之日起生效。

監(jiān)護(hù)委托監(jiān)護(hù)

委托監(jiān)護(hù)是由合同設(shè)立的監(jiān)護(hù)人，委托監(jiān)護(hù)屬意定監(jiān)護(hù)。委托監(jiān)護(hù)可以是全權(quán)委任，也可以是限權(quán)委任。前者如父母將子女委托祖父母照料或配偶將精神病人委托精神病院照料;后者如將子女委托給寄宿制學(xué)校、幼稚園等。依我國(guó)最高人民法院《民通意見(jiàn)》的解釋?zhuān)斜O(jiān)護(hù)不論是全權(quán)委托或限權(quán)委托，委托人仍要對(duì)被監(jiān)護(hù)人的侵權(quán)行為承擔(dān)民事責(zé)任，但另有約定的除外;被委托人只有在確有過(guò)錯(cuò)時(shí)，才負(fù)擔(dān)連帶賠償責(zé)任。即法定或指定監(jiān)護(hù)人對(duì)被監(jiān)護(hù)人應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任，不因委托發(fā)生移轉(zhuǎn)，被委托監(jiān)護(hù)人只承擔(dān)過(guò)錯(cuò)連帶賠償責(zé)任，其在盡到監(jiān)護(hù)之責(zé)而無(wú)過(guò)錯(cuò)時(shí)，被監(jiān)護(hù)人之行為如依法律仍須由監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)時(shí)，則由法定監(jiān)護(hù)人承擔(dān)。

監(jiān)護(hù)監(jiān)護(hù)人

監(jiān)護(hù)監(jiān)護(hù)人設(shè)立

監(jiān)護(hù)依設(shè)立的方式，可分為法定監(jiān)護(hù)、指定監(jiān)護(hù)和委托監(jiān)護(hù)。

民法通則依照《民法通則》第16條規(guī)定，未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人。

未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒(méi)有監(jiān)護(hù)能力的，由下列人員中有監(jiān)護(hù)能力的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：

1、祖父母、外祖父母;

2、兄、姐;

3、關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同意的。

沒(méi)有第一款、第二款規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。

依照《民法通則》第17條規(guī)定，無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的精神病人，由下列人員擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：

1、配偶;

2、父母;

3、成年子女;

4、其他近親屬;

5、關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同意的。

沒(méi)有第一款規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的，由精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。

對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的，由被監(jiān)護(hù)人的所在單位或者住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在近親屬中指定。對(duì)指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。

監(jiān)護(hù)監(jiān)護(hù)人職責(zé)

根據(jù)《民法通則》第18條規(guī)定，監(jiān)護(hù)人的職責(zé)主要有：

1、保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身體健康和人身安全，防止被監(jiān)護(hù)人受到不法侵害;

2、照顧被監(jiān)護(hù)人的生活;

3、對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行管理和教育;

4、妥善管理和保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)，對(duì)于被監(jiān)護(hù)人財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和處分，應(yīng)盡善良管理人的注意;

5、代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行民事活動(dòng);

6、代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行訴訟，以維護(hù)其合法權(quán)益;

7、監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，給被監(jiān)護(hù)人造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

監(jiān)護(hù)法律后果

監(jiān)護(hù)關(guān)系在實(shí)體法上和程序法上都具有法律后果。監(jiān)護(hù)人往往是被監(jiān)護(hù)人的法定代理人。被監(jiān)護(hù)人完全無(wú)行為能力的，由監(jiān)護(hù)人代其進(jìn)行民事活動(dòng)。被監(jiān)護(hù)人行為能力受限制的，進(jìn)行民事活動(dòng)亦應(yīng)由其監(jiān)護(hù)人代理，或者征得監(jiān)護(hù)人的同意。在民事案件中，監(jiān)護(hù)人是被監(jiān)護(hù)人的訴訟代理人。

監(jiān)護(hù)監(jiān)護(hù)人更換

指在監(jiān)護(hù)人無(wú)力承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)時(shí)，經(jīng)其請(qǐng)求由有關(guān)單位或者法院更換他人為監(jiān)護(hù)人。

監(jiān)護(hù)監(jiān)護(hù)人撤換

指對(duì)不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的監(jiān)護(hù)人，經(jīng)有關(guān)人員或單位申請(qǐng)，由法院撤消該監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)資格，另行確定監(jiān)護(hù)人。

撤消監(jiān)護(hù)人資格須具備以下條件：

(1)經(jīng)有關(guān)人員或單位申請(qǐng)。

(2)監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益。

(3)須由人民法院撤消。

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