地方性法規(guī)不得設(shè)定限制人身自由的處罰

我國《行政處罰法》第9條規(guī)定：“法律可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。”該法第11條還規(guī)定：“地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定?！睆那皟蓷l的規(guī)定可以看出，限制人身自由的行政處罰措施，只能由法律規(guī)定。這里的“法律”就僅指狹義上的法律，即全國人大及其常委會制定的法律。

人身自由權(quán)的介紹

人身自由權(quán)的概念人身自由權(quán)通稱“自由權(quán)”。嚴格地說，“自由權(quán)”這一概念不能成立。權(quán)利是權(quán)利主體實現(xiàn)自己的意志的資格，也就是實現(xiàn)自己意志的自由。權(quán)利的本質(zhì)就是自由。每一種權(quán)利都是一種自由?！白杂蓹?quán)”就是自由的自由，或為支配自由的自由，顯然無法說通。人身自由權(quán)是權(quán)利主體在法律范圍內(nèi)自主支配行動的權(quán)利，是行動自由權(quán)，應稱行動權(quán)。行動是主體的物質(zhì)性人身要素，行動權(quán)是物質(zhì)性人格權(quán)。

行動資格是物質(zhì)性人格要素。人身是各人身要素的總和，是全部人身權(quán)的客體，不是行動權(quán)的客體。“人身”在漢語中可解釋為人的身體，但人的身體是身體權(quán)的客體，也不是行動權(quán)的客體。因此，把權(quán)利人自主支配行動的權(quán)利稱為人身自由權(quán)并不確切，但這一名稱已十分普及。從法理上說，“行動權(quán)”可分為政治即非民事行動權(quán)和民事行動權(quán)。傳統(tǒng)民法把“自由權(quán)”分為公法自由權(quán)和私法自由權(quán)，大致相當。政治行動權(quán)是政治領(lǐng)域的人格權(quán)，包括言論自由權(quán)、出版自由權(quán)、結(jié)社自由權(quán)、集會游行示威自由權(quán)、宗教信仰自由權(quán)，不屬民事權(quán)利。民法中的行動權(quán)指民事行動權(quán)。

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