(一)支付賠償金
國家賠償法規(guī)定,支付賠償金是國家賠償承擔責任的最主要方式。金錢賠償,是將受損害人的各種損失計算成金額,以金額抵扣受損害人的各項損失。金錢是物質利益的表現形式之一,是最常用、最普遍的支付手段。無論是對財產損害的賠償,還是對精神損害的賠償、人身損害的賠償,都可以支付。①國家賠償法第二十九條規(guī)定了賠償費用的來源,賠償費用,列入各級財政預算,具體辦法由國務院規(guī)定。國家賠償法將賠償金按職權行為侵犯客體的不同而細分為三種:侵犯人身自由賠償金、侵犯生命健康權賠償金、侵犯財產權賠償金,并規(guī)定了相應的計算標準。
侵犯人身自由賠償金的計算。國家賠償法第二十六條規(guī)定,侵犯公民人身自由的,每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。
侵犯生命健康權賠償金的計算。國家賠償法第二十七條規(guī)定,侵犯公民生命健康權的,賠償金按照下列規(guī)定計算:(一)造成身體傷害的,應當支付醫(yī)療費,以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算,最高額為國家上年度平均工資的5被。(二)造成部分或者全部喪失勞動能力的,應當支付醫(yī)療費,以及殘疾賠償金,殘疾賠償金根據喪失勞動能力的程度確定,部分喪失勞動能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的10倍,全部喪失勞動能力的為國家上年度職工年平均工資的20倍。造成全部喪失勞動能力的,對其扶養(yǎng)的無勞動能力的人,還應當支付生活費。(三)造成死亡的,應當支付死亡賠償金、喪葬費,總額為國家上年度職工年平均工資的20倍。對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人,還應當支付生活費。前款(二)、(三)項規(guī)定的生活費的發(fā)放標準參照當地民政部門有關生活救濟的規(guī)定辦理。被扶養(yǎng)的人是未成年人的,生活費給付至18周歲止;其他無勞動能力的人,生活費給付至死亡時止。
侵犯財產權賠償金的計算。國家賠償法第二十八條規(guī)定,侵犯公民、法人和其它組織的財產權造成損害的,按照下列規(guī)定處理:(一)處罰款、罰金、追繳、沒收財產或者違反法律規(guī)定征收財物、攤派費用的,返還財產;(二)查封、扣押、凍結財產的,解除對查封、扣押、凍結,造成財產損壞或者滅失的,依照本條(三)、(四)項的規(guī)定賠償;(三)應當返還的財產損壞的,能夠恢復原狀的恢復原狀,不能恢復原狀的,按照損害程度給付相應的賠償金;(五)財產已經拍賣的,給付拍賣所得的價款;(六)吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產停業(yè)的,賠償停產停業(yè)期間必要的經常性費用開支;(七)對財產權造成其它損害的,按照直接損失給予賠償。
《國家賠償費用管理辦法》第七條對賠償金的支付辦法作出了規(guī)定,國家賠償費用由賠償義務機關先從本單位預算經費和留歸本單位使用的資金中支付,支付后再向同級財政機關申請核撥。該辦法明確,先由賠償義務機關支付賠償金,賠償義務機關再向同級財政機關申請核撥。
(二)返還財產
國家賠償法第二十五條規(guī)定,國家賠償能夠返還財產的,予以返還財產。返還財產,即受害人所合法擁有的因侵權人的不法行為而脫離受害人控制,侵權人應返回該項財產。國家機關有時可能采取剝奪被管理者某項物品或其他財產的措施,如罰款、沒收財產等,如果出現錯誤,引起相對人的損失,國家應承擔賠償責任,在這種情況下,承擔賠償責任的方式即是返還財產,即將相對人交納的罰款、被沒收的財物歸還相對人。②
《國家賠償費用管理辦法》第五條對返還財產作了規(guī)定,國家機關及其工作人員違反行使職權,對公民、法人和其它組織處以罰款、罰金、追繳、沒收財產或者違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用,對其造成損害,需要返還財產的,依照下列規(guī)定返還:(一)財產尚未上交財政的,由賠償義務機關負責返還;(二)財產已經上交財政的,由賠償義務機關負責向同級財政機構申請返還。
(三)恢復原狀
國家賠償法第二十五條規(guī)定,國家賠償能夠恢復原狀的,予以恢復原狀。恢復原狀,即將權利恢復到被侵害以前的狀態(tài)。③
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