發(fā)布部門:山東省日照市人民政府發(fā)布文號:日政發(fā)[2006]47號各區(qū)縣人民政府，日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)管委，市政府各部門，各高等院校，市屬各企事業(yè)單位，國家、省屬駐日照各單位：為認真貫徹落實國務院《關(guān)于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2004〕3號）、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于推進企業(yè)上市融資的意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2006〕65號）精神，大力發(fā)展資本市場，全面加快企業(yè)上市步伐，促進我市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，特提出如下意見。一、充分認識發(fā)展資本市場、加快企業(yè)上市的重要性和緊迫性發(fā)展資本市場是黨中央、國務院和省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我市經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略需要。企業(yè)通過資本市場直接融資，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的重要融資形式，是培植內(nèi)生性因素，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的前瞻性選擇。加快企業(yè)上市，對于企業(yè)充分利用資本市場籌集社會資金，推進企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，加快股份制經(jīng)濟發(fā)展，提升日照對外形象，提高區(qū)域經(jīng)濟整體競爭力，具有重要意義。目前，我市資本市場發(fā)展尚處在起步階段，直接融資比重偏低，上市公司少，募集資金數(shù)量小，上市資源儲備欠缺，這與我市新興沿海開放城市地位不相適應。各級各部門要充分認識發(fā)展資本市場、加快企業(yè)上市的重要性和必要性，進一步增強責任感和緊迫感，必須引導企業(yè)更新觀念，樹立強烈的資本意識，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和增長方式；必須加快重點股份制企業(yè)的上市步伐，力爭實現(xiàn)新的突破；必須拓寬企業(yè)上市和發(fā)展資本市場的渠道，實現(xiàn)境內(nèi)外并舉、多品種并舉、多板塊并舉；必須儲備和培育一批企業(yè)，使其盡快達到上市發(fā)行條件；必須加大力度、齊抓共管，進一步落實支持、鼓勵企業(yè)上市的政策和措施，全面推進我市資本市場發(fā)展。二、推進資本市場發(fā)展、加快企業(yè)上市的指導思想和工作目標（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以國家支持資本市場發(fā)展為契機，充分發(fā)揮資本市場在優(yōu)化資源配置中的作用，把企業(yè)改制上市工作納入全市經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，以大力培植上市資源、推進企業(yè)上市為重點，堅持境內(nèi)上市與境外上市同步推進，積極引導和推動更多企業(yè)到資本市場募集發(fā)展資金，壯大企業(yè)規(guī)模，完善公司治理結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟效益。（二）工作目標。五年內(nèi)新設(shè)立股份有限公司10家，使全市股份有限公司達到24家；到2010年境內(nèi)外上市公司達到6家；上市公司80%以上具備再融資能力；上市融資和再融資達到40億元人民幣。三、大力培植上市資源，積極推進企業(yè)改制上市（一）不拘一格選擇上市企業(yè)。堅持不論隸屬關(guān)系和所有制性質(zhì)，只要企業(yè)在日照轄區(qū)內(nèi)，其產(chǎn)品競爭力、經(jīng)濟效益、發(fā)展?jié)摿Φ染哂休^大優(yōu)勢，符合法定條件，都可以提出改制上市申請，各有關(guān)部門要一視同仁，作為上市資源進行重點培植，并在項目審批、資本運作、各類政策性資金爭取、貸款擔保等方面給予重點扶持。（二）加大上市后備資源培植力度。規(guī)模以上骨干企業(yè)抓資本擴張、成長優(yōu)勢企業(yè)抓資本經(jīng)營、中小民營企業(yè)抓資本積累，三措并舉，同步推進，將企業(yè)做優(yōu)做強。為保證企業(yè)上市工作持續(xù)發(fā)展，建立日照市企業(yè)上市后備資源庫，對主業(yè)突出、產(chǎn)品檔次高、管理水平高、經(jīng)濟效益好，且凈資產(chǎn)在3000萬元以上、利潤在2000萬元以上的企業(yè)，及時列入上市后備資源進行重點培育，在項目建設(shè)、收購、兼并、轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等方面給予政策扶持。上市后備資源的培植要與我市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)導向相結(jié)合，確保我市資本市場可持續(xù)發(fā)展。（三）加強規(guī)劃指導，積極發(fā)揮國內(nèi)證券市場的主渠道作用。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，主導產(chǎn)業(yè)突出、資產(chǎn)規(guī)模較大、盈利水平較高、競爭力較強、具有發(fā)展?jié)摿Α⑸形催M行股份制改造的企業(yè)，通過新設(shè)、改組、轉(zhuǎn)制、招商、引資、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等多種形式和途徑，按照國內(nèi)主板市場的上市標準和要求，盡快組建擬上市股份有限公司；對成長性好、科技含量高、主業(yè)突出的高新技術(shù)企業(yè)和新興企業(yè)，打破行業(yè)、地區(qū)和所有制界限，鼓勵和支持企業(yè)引進戰(zhàn)略投資合作伙伴，將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)做大做強，設(shè)立股份有限公司，盡快達到上市條件，進入中小企業(yè)板。