公務侵權是什么意思

公務侵權責任，是指國家機關或者國家機關工.作人員在執(zhí)行公務過程中對公民、組織造成非法侵害而應依法承擔的民事法律后果。由于這種民事法律后果主要表現(xiàn)為損害賠償責任，故而狹義的公務侵權責任通常被稱為“國家賠償責任”。

公務侵權責任，是侵權責任制度及其立法發(fā)展到一定歷史階段的產物，也是一定的社會政治經濟條件以及與此相適應的政治法律思想和社會觀念的必然結果。按其發(fā)展過程，公務侵權責任制度大致經歷否定、相對肯定和全面肯定三個歷史階段。時至今日，強調法制的東西方各國大都確立了具有本國特色的公務侵權責任制度，并呈現(xiàn)逐步擴大其適用范圍的立法趨勢。我國繼1982年憲法第41條第三款規(guī)定：“由于國家機關和國家工作人員侵犯公民權利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋嗬保瑥亩_立公務侵權責任原則之后，《民法通則》第121條、《治安管理處罰條例》第42條相繼作了類似規(guī)定。新近付諸實施的《行政訴訟法》更是對行政侵權損害賠償責任作了明確規(guī)定。以上規(guī)定，標志著我國的公務侵權責任制度正在逐步確立。但是，我國法制建設的現(xiàn)狀表明，我國的公務侵權責任制度尚未全面建立，無論在廣度(適用范圍)和深度(具體化與明確程度)方面，都有待于進一步完善。

歷史的考察表明，盡管各國間由于社會制度、法律傳統(tǒng)的不同，在公務侵權責任立法與實踐方面有這樣或那樣的差異，但有一點是共同的，即各國公務侵權責任立法的根本目的，都在于通過明確公務侵權法律責任，保障公民權益，促進依法行政。正是基于這一點，我國公務侵權責任制度的全面確立與廉政建設必然是相互聯(lián)系、相互作用的。

首先，公務侵權責任制度的建立與完善是實現(xiàn)廉政建設長遠目標的要求。我似知道，“肅貪”固然是當前我國廉政建設的當務之急和主要內容，但它并不是廉政建設的根本目的和全部內容。“作為社會主義國家的國家機關和公務人員，為職清廉、克已奉公應屬份內之義，我們建設廉政，更重要的是著眼于激發(fā)干部勵精圖治、勤奮向上的精神，不斷提高思想素質和辦事能力，從而加強國家機關整體的工作效能?！?陳*生《把廉政建設納入法制的軌道》，《法學》，1990年第1期)而要實現(xiàn)這一目標，僅靠“肅貪”是不夠的，因為“肅貪”主要是通過刑事制裁方法解決公務人員中的犯罪問題，而實踐中影響廉政的因素遠不止于此，其中既有犯罪行為，也有一般違法行為(如尚不構成犯罪的索賄、受賄、錯羈錯押行為)：既有侵害國家、集體利益的貪污行為，也有侵害公民、組織合法權益的侵權行為(如不當收費、無理罰款、濫加收繳等)。因此，除健全刑事立法外，完善與此有關的民事立法—公務侵權責任制度，也就勢在必行。

其次，公務侵權責任制度的建立與完善將對廉政建設的總體進程起推動作用。這種作用主要是通過國家機關的內部制約實現(xiàn)的。公務侵權責任制度將國家機關確定為侵權責任主體，否定其長期以來實際享有的侵權責任豁免權。它作為一種外部力量，可以促進國家機關加強內部制約與管理，健全有關制度(如任期制、回避制、述職制、公務員財產申報制、懲戒制)，以盡力防止公務侵權發(fā)生；另一方面，公務侵權責任制度將“民告官”的權利法律化和具體化，可以調動人民群眾監(jiān)督國家機關工作、舉報公務違法行為的積極性，從而促進國家機關加強自身廉政建設。從上述意義上說，公務侵權責任制度既是廉政建設的內容之一，又將對廉政建設的總體進程起推動作用。

再次，廉政建設的長遠目標決定了公務侵權責任制度的主要立法原則。建立依法行政、清正廉明、富于效率的政府工作體制，是我國廉政建設的長遠目標，法制建設理應為實現(xiàn)這一目標服務。這不僅要體現(xiàn)在法制建設的總體規(guī)劃上，也應當反映在各有關法律制度的立法原則中。就公務侵權責任制度而言，為了與廉政建設目標相適應，有必要采取以下立法原則：一是國家全面負責原則，即國家對于因執(zhí)行公務而對公民、組織造成的非法侵害，原則上均應承擔侵權責任，而不享受特殊的豁免權。二是過錯責任原則，其含義是：因國家機關及其工作人員執(zhí)行公務時的不法行為侵害公民、組織的合法權益時，若該國家機關或國家機關工作人員不能證明損害是由于不可抗力、第三人的過錯或受害人的過錯造成的，即推定其有過錯而確立其公務侵權責任；但國家機關在對受害人承擔賠償責任后，得責令對于損害的發(fā)生具有故意或重大過失的國家機關工作人員承擔部分或全部賠償責任。

公務行為的認定標準

于具體實施公務行為的主體——公務人員，同時具有普通公民和公務人員的雙重身份，與此相適應，其行為也具有雙重性的特點。換言之，公務人員的行為并非都是執(zhí)行公務的行為。在司法實踐中，將公務人員實施的各種行為進行正確識別，從而確定其行為是否系公務行為具有極其重要的法律意義：

其一，可以確定行為的效力，公務人員執(zhí)行公務的行為是代表行政主體，以行政主體的組織名義實施的行為。究其實質而言，是代表國家，以國家名義實施的行為，而不是個人意志反映下的行為。因此，公務行為具有行政行為的法律效力。公務人員向行政相對方發(fā)布的行政命令、采取的行政措施、實施的各種具體行政行為，相對人有遵守、服從的義務，非有權撤銷行政行為的國家機關正式作出撤銷相應行為的決定或宣布該決定無效，相應行為的法律效力將一直存續(xù)。例如：稅務機關工作人員對有偷稅行為的納稅義務人作出罰款決定，被處罰人必須交納罰款。

其二，可以確定行為爭議的救濟方式。對于具體行政行為，相對方不服引起行政爭議，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。如果公務人員實施的行為不是公務行為，那么該行為引發(fā)爭議或違法時，則可以通過仲裁或訴訟(限于民事訴訟或刑事訴訟)的形式尋求法律救濟。這說明，行政復議這種行政救濟方式是解決行政爭議所獨有的途徑。而且公務行為與非公務行為引起的訴訟性質也截然相異，由此相應的訴訟主體，訴訟權利義務也不盡相同。

以上就是小編為大家講解的關于公務侵權的法律規(guī)定。公務侵權一般是相關的公務人員為了自己的私利而采取的行動，公務侵權所造成的?了不公平現(xiàn)象是非常嚴重的，因此對相關公務人員的行政處罰也是非常大的。解更多的法律知識請上律霸網(wǎng)進行專業(yè)的咨詢。